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美国为何吃亚投行的“醋”

  • 发布时间:2015-03-29 21:30:41  来源:国际商报  作者:荣郁  责任编辑:罗伯特

  正在各国都激烈讨论是否该加入亚洲基础设施投资银行的当口,美国却为了各国纷纷加入而“醋意大发”。日前,英国向中方提交了作为意向创始成员国加入亚投行的确认函,正式申请加入亚投行,成为首个申请加入亚投行的主要西方国家,引起了国际社会的广泛关注。美国官方在第一时间对英国的做法提出批评,其匿名官员抱怨英方作此决定几乎未与美国磋商,并不是一种“好”的方式。英国《卫报》发表的文章标题为《因为加入中国主导的亚投行,美国对英国发飙》。

  作为英国的长期盟友,美国显然醋意十足。美国为何吃起了酸葡萄?

  中美经济角力

  从世界区域来看,已经有世界银行和亚洲开发银行,一个负责为发展中国家提供援助,一个是为亚洲国家脱贫。尽管中国也是其成员国,但实际上并没有太多话语权。而亚投行由中国主导成立,中国作为最大股东,将拥有前所未有的影响力。正如财政部长楼继伟称亚投行与现有多边开发银行是互补而非竞争关系。

  在社科院世界经济与政治研究所美国经济研究中心执行主任黄薇看来,美国一直处于世界霸主地位,在诸多经济体中均是主要创建者,该国不可能参与其他国家为主导的多边银行体系。同时,美国也在抵制盟友加入,但是美国被孤立也不是好事,如果全球经济环境能够不断改善,对于维护美国经济利益也有好处。不幸的是,美国国会议员大多以美国为中心,没有全球意识,不会长远地考虑美国利益。

  的确如此,亚投行的成立意味着中国将掌握话语权,打破由美国控制的国际金融体系。这也是亚投行在筹备时,美、日两国就表示强烈反对的原因。

  中投顾问金融行业研究员霍肖桦从两国货币角度分析认为,亚投行对中国的意义除了能够助推中国经济发展之外,还能够较大程度提高中国在全球的政治、经济地位,并为人民币国际化奠定基础。若人民币国际化势必将对美元地位产生撼动,美国对亚投行“敏感”也在情理之中。

  国际秩序主导的较量

  除经济考量之外,还有中美两国对国际秩序主导权的角力。

  自1945年“布雷顿森林体系”正式建立以来,美国就一直是国际金融体系的绝对霸主。通过打造以美元为中心的货币体系,美国稳居全球金融食物链顶端,国际货币基金组织(IMF)和世界银行正是其重要工具。

  但随着近年来新兴市场的崛起,现有的国际金融机构墨守陈规,已无法反映以中国为代表的新兴市场国家日益提升的地位。以IMF为例,目前,美国是国际货币基金组织(IMF)的最大股东,具有17.69%的表决权,中国仅占4%。而世界银行数据显示,以名义国内生产总值(GDP)总值计算,2013年美国GDP为16.8万亿美元,中国为9.24万亿美元。

  据了解,中国曾试图在现有体系内寻求变革,但受到了美国的巨大阻力。2010年底,G20一致同意改革IMF,决定发达国家向新兴市场国家转移超过6%的份额,以便提升新兴市场国家的投票权,同时欧洲向发展中国家转让两个执行董事席位,提升以中国为代表的发展中国家在全球金融体系中的影响力。但最终结果是,美国国会拒绝批准这个改革方案,改革无疾而终。

  因此,在社科院世界经济与政治研究所研究院高蓓看来,未来亚投行和其他金融机构的联动机制很重要。她分析说:“中国主导或参与的多边开发机构包括丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、上合组织开发银行等,以及其他的投资便利性安排,比如铁路基金、海洋合作基金等,亚投行及其相关的投融资机制需要明确与其他机构或机制的目标定位、区域定位和业务定位的差异,同时,应统筹规划,建立硬件和软件‘互联互通’的联动机制,从而获得更实在的内部和外部‘信用增级’。”

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