日前，深圳市消委会发布了2014年汽车消费领域及服装鞋帽领域投诉情况报告，实名公布了投诉量靠前的商家及经营者。报告显示，汽车消费类投诉同比增长130%。这不禁让人联想起前不久央视“3·15”晚会曝光了东风日产、上海大众、奔驰等品牌的多家4S店“小病大修”牟取暴利的现象。汽车后市场乱象丛生，消费者怨声载道，业界人士也在忧虑：破解之道在哪里？

　　■ 深圳特区报见习记者 陈文标

　　汽车维修市场混乱成常态

　　根据报告，2014年市消委会共受理汽车消费类投诉3155宗，比2013年1370宗增长130.3%。其中，汽车及零配件投诉2827宗，占汽车类投诉的89.6%，同比增长133.6%；汽车维修、保养类投诉328宗，占汽车类投诉的10.4%，同比增长105%。

　　具体来看，汽车质量问题主要集中在发动机、制动系统、轮胎、燃油系统、零配件、车身外观及内饰等方面。而消费者对于维修、保养、售后服务的投诉则主要体现在售后服务收费高、无统一标准、夸大故障、过度维修现象普遍；汽车零配件以次充好，或用非原厂件冒充原厂件；检测鉴定难让消费者维权。

　　“修一下动不动就几千块，你说贵不贵？”大众车主莫先生无奈地说，他在香蜜湖汽车城一个4S店买的车，店里规定车辆在保修期内，车主必须到指定的经营店或维修厂保养或维修，否则不予以质保，所以再贵也得修。“哪里坏了，怎么修，都是他们说了算。”

　　“那你投诉过么？”记者问道。他甩甩手说：“有的，我都投诉过几遍了，有什么用？”

　　据一个在汽修行业从事多年、与记者交好的李师傅透露，这种问题非常普遍。“小病大修，没病大修”是行业的潜规则。“不是某个地方的问题，全国都这样。‘3·15’晚会抓到谁就谁倒霉。”

　　纵向垄断和监管不力是主因

　　随着汽车市场销量增速的放缓，加之部分城市出台了限购政策，汽车后市场逐步成为市场的主角。“车子越来越难卖了，不从修车、保养这块捞一点钱怎么行？”李师傅告诉记者，近几年经销商越来越多，车子不好卖，销售环节赚不到什么钱，因此不得不在售后上动些歪脑筋。“别人做你不做，那就关门大吉吧。”

　　造成这种无奈的原因，中国汽车流通协会常务理事贾新光认为，跟整车厂商滥用垄断地位分不开。“虽然整车厂商控制配件的渠道，可以让配件来源更明确，质量有保证，一定程度上有利于消费者。但是，做得太过了，滥用垄断地位的行为是要反对的。”

　　据了解，整车厂控制零配件和相应的检测设备，4S店只能在整车厂才能拿到；而车主也只有进入4S店才能获取原厂配件和相对专业的检测设备。此外，整车厂的汽修技术也会严格保密，不对外公开。这种纵向垄断，不仅导致维修保养费用昂贵，也决定了整车厂拥有绝对的话语权。

　　监管不力也是非常重要的原因。“‘3·15’晚会那种监管的作用是不大的，逮到谁谁倒霉。我们需要的是常态化、法治化的监管。”深圳市消委会在公布此次报告时也提到，汽车零配件市场和维修市场监管不到位，让假冒伪劣零配件充斥市场，不当维修、过度维修和维修打折等问题时有发生，无证无照维修店大量存在，严重影响市场正常秩序，损害了消费者的合法权益。

　　纵向垄断或将变成充分竞争

　　去年9月，交通部等10部门联合出台了维修业转型升级指导意见，让整车厂商的垄断地位开始松动。指导意见提出，到明年12月31日前，各汽车生产企业要公开全部在售车型的维修技术信息。对于新车型上市三个月仍未有效公开车型维修技术资料的，一律撤销车型3C认证和有关公告。当时就有业内人士指出，新政的实施，有可能让消费者“走到哪都能修车。”

　　在春节前最后一个工作日，交通部又发布了一个重要配套文件———《汽车维修技术信息公开实施管理办法（征求意见稿）》，其中就规定：“汽车生产者应以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，向所有维修经营者和消费者无差别、无歧视、无延迟地公开汽车维修技术信息。”

　　同时，零部件供应商不再受整车厂商约束，可以向独立售后市场出售产品。

　　“这是件好事，配件可以由4S系统卖，也可以卖到社会上去充分竞争。”贾新光认为，这对消费者而言是个利好的消息，在执行层面能否实施好，需要相关部门严格监管。“建立一个良好的配件追溯机制、投诉渠道、惩罚体系同样非常重要。”