专项债券由省级政府发行
- 发布时间：2015-03-26 15:22:19 来源：南宁晚报 责任编辑：罗伯特
作为地方政府债券的新品种，专项债券预算管理方式近日明确。财政部表示，专项债券收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。省、自治区、直辖市政府为专项债券的发行主体，具体发行工作由省级财政部门负责。
财政部网站3月24日发布《2015年地方政府专项债券预算管理办法》（以下简称《办法》），明确专项债券按市场化原则在银行间债券市场、证券交易所市场等发行。鼓励符合条件的机构投资者和个人购买专项债券。
2015年地方政府专项债券包括为2015年1月1日起新增专项债务发行的新增专项债券、为置换截至2014年12月31日存量专项债务发行的置换专项债券。
根据2015年全国财政预算安排，今年纳入政府性基金预算管理的地方政府专项债券增加1000亿元，主要用于有一定收益的公益性项目建设支出。同时，为让地方把一部分到期的高成本债务转换成地方政府债券，优化期限结构，腾出更多资金用于重点项目建设，经国务院批准，财政部已下达地方存量债务1万亿元置换债券额度，这部分额度分成一般债券和专项债券两部分。
《办法》明确，财政部在全国人大或其常委会批准的地方政府举借债务的规模内，根据客观因素测算分地区新增专项债券规模和置换专项债券规模，报国务院批准后下达各省级财政部门。
省级财政部门是专项债券发行主体，市县级政府确需发行专项债券的，应纳入本省、自治区、直辖市专项债券规模内管理，由省级财政部门代办发行，并统一办理还本付息。经省级政府批准，计划单列市政府可以自办发行专项债券。
《办法》还强调，专项债券收支纳入政府基金预算管理后，应按照单项政府性基金收支平衡，不同政府性基金间不得调剂。执行中专项债券对应的单项政府性基金不足以偿还本金的，可以从相应的公益性项目单位调入专项收入弥补。
《2015年政府收支分类科目》中需增设或调整有关政府性基金预算收支分类科目，完整反映地方政府专项债券的收入、安排支出、还本付息、发行费用、转贷等情况。
《办法》要求，省级政府应按照有关规定，做好信息披露和信用评级等相关工作，披露专项债券基本信息、政府性基金财力及相关债务情况、偿债资金安排以及对投资者做出购买决策有重大影响的其他信息。（财新）
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