跨太平洋伙伴关系协议（TPP）日前在美国夏威夷结束最新一轮谈判。外媒报道称该谈判取得“重要进展”，最早有望在今年7月签署协议。

　　近日，随着英、法、德、意等欧洲国家纷纷表态申请加入亚投行，英国《金融时报》称，这会刺激美国和日本加紧TPP的谈判进程。尽管美国方面重申该协议的签署主要是为了保持经济开放性标准，其通过TPP设立亚太地区贸易规则的目的却显而易见。在此背景下，中国需要实施更加积极主动的开放战略，应对TPP带来的新考验。

　　TPP谈判暗流涌动

　　“TPP实际上是美国版本的高标准贸易规则，从区域入手，志在全球，获得国际经济规则的主导权。通过谈判形成以TPP为主的贸易集团，以此在亚太地区以及将来在WTO框架内迫使其他经济体接受这样的贸易规则。”对外经济贸易大学副校长赵忠秀在接受国际商报记者采访时表示。

　　这在美国总统奥巴马今年年初所作的国情咨文中便有端倪。奥巴马指出，“美国必须通过TPP设立亚太地区的贸易规则，否则就会被中国捷足先登”。“在美国相对实力下降的情况下，在全球层面推广美国的贸易标准，实际上是一个影响国际经济规则的有效工具。”赵忠秀认为，美国的主要目标并非是从中直接获取经济和政治利益——研究表明，美国实际上从TPP中获得的经济利益非常有限，经济增长只能提高0.12~0.5个百分点。

　　但谈判进程并不如美国所愿。一位不愿具名的分析人士告诉国际商报记者，TPP成员中很多小国都是在“搭便车”，这并不符合美国的初衷。因此，美国早前设计的路线图一改再改。而且，美国的前10大贸易伙伴大多不在TPP阵营，美国还需要“拉选票”。

　　奥巴马尚未获得美国国会《贸易促进授权法》（TPA）的授权，美国与TPP其他成员的矛盾也已凸显。在如何处理已有双边协定的问题上，澳大利亚、新加坡、新西兰主张取代现有双边协议，消除“意大利面碗”效应；美国等却倾向于TPP与双边协议等效并行，各成员可自行选择更有利的贸易规则。

　　在农业和劳工等敏感问题上，一些经济体也不肯让步。例如，美澳自贸协定就不包括美国制糖业和奶产品；美日占TPP整体经济规模的90%，但双方在汽车、农产品等主要分歧领域依然僵持不下。对经济总量偏小的经济体来说，其在工业、纺织、服装等市场的准入上，也很难做到美国要求的零关税。

　　积极参与国际规则制定

　　赵忠秀认为，一旦TPP形成，美欧势必在WTO推行新规则。而在美欧规则重塑的阶段，中国需要实施更加积极主动的开放战略，“加强与新兴经济体的合作非常重要”。

　　中国商务部部长助理王受文在近日举办的中国发展高层论坛上表示，区域贸易协定和WTO“并不冲突”。“由于WTO成员较多，要达成协定比较难，所以一些经济体先签署双边或区域协定，相互开放市场，这有助于在WTO更多成员之间达成协定。”王受文说。

　　赵忠秀指出，WTO最终要实现自身的升级，这个过程中中国不是一个旁观者，而是一个积极的参与者。

　　中国入世十几年，现在正面临一个新时期的到来。“中国过去是个学生，学习市场经济，熟悉市场经济规则，并且努力践行。中国做得很好，而且考试得了优。现在中国要参与国际经济规则的制定。”赵忠秀说。

　　已经成为世界第一货物贸易国的中国，该如何应对TPP带来的新考验？赵忠秀建议，中国要加速在周边、在亚洲推行亚太自贸区这一高标准的自由贸易协定。中国内地努力在WTO框架下深化与港澳台更高标准的合作，在中华经济区内率先实现高标准的市场准入，并在此基础上打造中国与欧盟，包括与印度等在内的自贸谈判。“其他路径还包括加快与美欧双边投资协定的谈判，为制定国际经济规则积累实战经验。实际上，与美欧的双边投资协定谈判的很多内容也是TPP的议题，例如准入待遇、准入清单等。”赵忠秀说。