新华网布鲁塞尔3月23日电（记者孙奕）欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼23日开始对古巴为期两天的访问，这是欧盟最高级别外交官首次访古。在美国和古巴今年年初就恢复外交关系启动谈判的背景下，莫盖里尼的访问为西方国家与古巴互动再增助力。

　　2014年3月古巴正式接受欧盟提议就政治对话与合作协议展开谈判。本月5日在古巴首都哈瓦那结束的第三轮谈判中，双方在达成进一步合作的纲领性文件方面取得进展，同时就文化、教育、医疗等领域的合作广泛交换了意见。欧古双方期望在2016年前就这项协议达成一致。

　　欧盟对外行动署介绍说，莫盖里尼此访适逢欧盟和古巴谈判的关键时刻。“她将与古巴外交部长罗德里格斯等官员举行会晤，探讨对双边合作等问题的看法。”莫盖里尼14日宣布访问古巴时曾表示，欧盟“热切地”想看到如何以强有力势头推动双边关系发展。欧盟密切关注古巴发展，以及古巴“与国际社会中一些关键参与者”的关系进程，上述发展“为该地区和古巴自身创造出了新动力”，也为各方提供了机遇。

　　一段时期以来，西方国家与古巴互动明显呈热络趋势。去年12月，美国和古巴领导人宣布将就恢复两国外交关系展开磋商，迄今双方已举行三轮会谈。莫盖里尼认为这一进展是“历史性的转折点”，表明“对话战胜了对抗”。法国总统奥朗德今年5月将访问古巴，这将是冷战结束后法国国家元首对古巴进行的首次访问。

　　虽不像美国那样对古巴采取长达50多年的制裁，欧盟与古巴关系正常化之路也颇为艰难。1996年，欧盟制定对古“共同立场”，把古巴改善人权和民主化作为发展双边关系的先决条件，但古巴以“干涉内政”为由予以拒绝。

　　2008年，欧盟与古巴签署联合声明，重启合作。2008年至2013年，欧盟为双边合作项目投入约8500万欧元，合作项目涵盖了古巴经济、社会发展多个方面。除双边对话外，欧盟通过拉美和加勒比共同体（拉共体）、加勒比论坛等多边框架开展对古合作。

　　如今，古巴已与部分欧盟成员国签署双边协议，但欧盟作为一个整体，仍维持着1996年的“共同立场”。只有欧盟成员国中对古巴持强硬立场的波兰和捷克改变态度，“共同立场”才能被取消，古巴才能与欧盟所有成员国达成一项新的协议。

　　据欧盟对外行动署介绍，人权问题仍将是欧盟对古巴政策的核心。尽管如此，欧盟一直敦促美方和欧方保持一致，改善与古巴的关系。莫盖里尼曾表示，欧盟倾向于同古巴进行对话。

　　经贸往来是欧古双边合作的一大热点。欧盟目前是古巴第二大贸易伙伴，也是古巴最重要的投资来源国之一，每年约三分之一赴古巴的游客来自欧盟。古巴货物贸易赤字较为严重，货物出口结构单一，局限在烟草、蔗糖等少数领域，对食品、机械、燃料制品的进口需求多通过其旅游、医疗服务输出等服务贸易弥补。西班牙等欧盟成员国视古巴为重要的贸易对象，提倡欧盟加快同古巴对话，以给欧洲企业在古巴经商带来更多机遇。

　　分析人士认为，“共同立场”政策的过时、日益深入的欧古经济往来以及美方相对缓和的态度给欧古关系的提升提供了时机。而古巴在巴西和墨西哥的支持下对外采取“再接触”举措，也为加强同欧洲互动、改变美方政策提供了额外动力。