新华网布鲁塞尔3月20日电（记者帅蓉 闫磊）欧盟于19日至20日召开了为期两天的峰会，其中推进能源联盟建设成为本次峰会的重要议题之一。欧洲理事会主席图斯克在19日晚的新闻发布会上表示，为确保能源安全，欧盟领导人支持建设能源联盟，并将着手加强成员国管道和电网设施的互联互通建设。

　　不过，欧盟专家表示，欧洲建设能源联盟仍面临诸多困难，主要挑战是成员国政府出于自身利益考虑不愿意让渡能源领域控制权。

　　今年2月，欧盟宣布正式启动建立欧盟能源联盟，并公布了能源联盟战略框架。欧盟能源联盟将遵循五大原则：保障能源供应安全；建立完全一体化、具有竞争力的内部能源市场；降低能源需求、提高能源效率；加强利用再生资源；加强创新以发展绿色技术。

　　近一个多月来，一些成员国在建设内部能源市场方面已经迈出实质性步伐。欧盟决定加强伊比利亚半岛与欧洲内陆之间的电力设施互联互通，即改善可再生能源巨头西班牙和葡萄牙两国与欧洲其他国家之间的联通。西班牙和葡萄牙由于缺乏油气资源，因此大力发展可再生能源。葡萄牙25％的能源需求依靠可再生能源满足，西班牙的比例为17％。

　　西班牙、葡萄牙和法国政府4日晚在马德里签署了一揽子能源合作计划，这将有利于欧盟实现到2020年使各成员国10％的电力设施实现联网目标。

　　图斯克在当天的新闻发布会上表示，欧盟领导人决定进一步推进能源联盟建设，要求成员国与供应方签订的天然气合同更加透明，且必须与欧盟法律相一致，避免对欧盟能源安全造成负面影响。

　　他强调，欧盟的能源消费正越来越多依靠外部供给，因此实现能源进口渠道多元化、签订更为弹性的供应合同至关重要。目前欧盟成员国非常依赖俄罗斯天然气，并且与俄罗斯签订的供气合同期限较长。图斯克认为：“这既有损能源安全，也令欧盟市场不健康。”

　　据欧盟主流媒体《欧盟动态》报道，能源合同的透明度问题之所以再次回到聚光灯下，主要是由于今年2月份匈牙利宣布与俄罗斯合作，更新其核能基础设施。媒体报道称，匈牙利与俄罗斯还签订了包括天然气供应在内的秘密合同，而且俄方可能在价格方面给予了匈牙利较大折扣。欧洲原子能共同体对此表现冷淡，并拒绝批准匈牙利完全从俄罗斯进口燃料的计划。欧盟委员会也对此进行谴责，称这威胁到欧洲能源安全，而匈牙利政府则称能源联盟威胁到了匈牙利的国家主权。

　　布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所能源问题专家乔治·扎克曼接受新华社记者采访时表示，欧盟建立能源联盟的主要挑战在于成员国不愿意让渡能源领域的控制权，因为建立一个真正的能源联盟需要设立一个有权否决成员国政府决策的联合机构，需要成员国政府拿出真正的政治承诺，“目前看起来这是不太可能的，”扎克曼说。

　　扎克曼指出，欧盟自2007年起倡导建立共同的能源政策，然而几年来进展缓慢，甚至朝错误的方向发展。在他看来，未来几年的能源联盟建设只能在能够获取成员国政府妥协的领域推进，主要包括强化碳排放交易计划、建设更多互联互通基础设施、使各个成员国能源市场变得更具兼容性。

　　“但这是远远不够的，欧盟要享受能源联盟带来的益处，只能通过设立共同的市场规则、欧盟层面的能源监管机构和能源网络运营商，”扎克曼说。