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延期协议能解决希腊债务问题吗

  • 发布时间:2015-03-20 20:52:14  来源:中国财经报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  欧元集团近期决定在希腊切实履行改革措施基础上延长对希腊的救助协议4个月,至今年6月,从而暂时避免了希腊债务违约风险的出现。然而,延期协议并未从根本上解决希腊与欧元区之间的债务问题,目前达成的协议只是将问题顺延,从而使希腊债务问题进入“持久战”阶段。

  希腊债务问题由来已久

  希腊债务危机爆发于2009年10月,但直到目前形势一直未见明显好转。债务危机与经济衰退相互强化,致使希腊政府的财政连年赤字,政府债务不断攀升。据国际货币基金组织预计,2014年希腊政府债务占GDP的比例仍高达174%。

  2010年5月,国际货币基金组织、欧盟等向希腊提供了1100亿欧元的第一轮援助贷款,2012年2月,希腊再次获得1300亿欧元的第二轮救助资金。作为获得贷款的条件,希腊则承诺实施一系列紧缩和改革措施。

  希腊债务危机一波三折

  2015年1月,希腊新财长表示,希望债权人整体减记希腊欠下的3150亿欧元外债,这遭到了德国等债权人的激烈反对。2月,希腊政府不再要求整体减记债务,但却提出“债务置换菜单”,发行与经济增长率挂钩的债券以取代欧洲援助贷款,同时发行永久债券,以取代欧洲央行所持有的希腊债券,希望通过此举减轻其债务负担。与此同时,希腊政府还积极同欧元区其他国家协商暂时延续救助协议,缓解即将到期的债务偿付压力。

  2月20日,希腊政府与欧元集团达成新的债务协议。在此后发表的声明中,欧元集团表示,希腊政府表达了进行结构性改革的承诺,以改善经济增长和就业前景,确保金融部门的稳定与弹性,同时希腊政府还承诺提高公共部门效率。希腊重申将履行其财政义务,承诺确保适当的财政盈余和保证债务的可持续性。欧元集团则同意将希腊的国际救助协议延长4个月,但是希腊政府必须提交一份有关改革措施的清单,国际债权人将对这份清单进行审核并在4月底予以通过。2月23日,希腊政府在最后时刻提交了改革承诺清单。

  希腊债务“根”未除

  欧元集团对希腊救助协议的延长,意味着希腊暂时摆脱了债务违约的风险。然而,此协议只是将希腊债务问题顺延,并未根本解决。

  从国际救援方来看,协议延长的重要条件仍需要希腊政府进行全面综合的改革。如果改革措施在4月底无法通过国际债权人的审查,希腊仍可能出现债务违约。即使获得通过,6月份过后,债务问题又将出现。

  从希腊政府来看,未来几个月内必须努力推动实施改革计划,以获得国际社会的信任。但从目前来看,希腊经济自我调节能力严重不足,达成改革计划中的承诺目标绝非易事。

  从目前来看,一方面,希腊财政状况不断恶化,急需国际救援方的帮助,另一方面,如果希腊债务违约可能会对欧洲一体化进程造成重大打击,这些都决定了希腊债务危机的长期性与复杂性。

  (作者单位:中国社科院世界经济与政治研究所)

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