腾讯财经讯 北京时间3月20日凌晨消息，华尔街日报周四文章指出，过去一周里，英国、法国、德国以及意大利先后宣布，将加入中国主导建立的一个亚洲基础设施投资银行。欧洲国家参与这个新金融机构的决定是在美国政府强烈反对的背景下做出的，后者将这个投资银行视作中国对抗美国主导的世界银行的重要工具。

　　亚洲基础设施投资银行是不是来自中国，几乎不加掩盖的对第二次世界大战之后美国及其盟友所打造的国际金融架构的直接攻击？欧洲对于这一新机构的热情是不是暗示着美国和中国之间全球性战略竞争格局的逐渐成型？

　　曾担任世界银行行长、美国贸易代表以及小布什政府时期副国务卿的罗伯特-佐利克（Robert Zoellick）说，当然存在这样的风险，亚洲基础设施投资银行会成为中国发挥影响力的工具，但是奥巴马政府的做法“在政策和执行上都是错的”。

　　罗伯特-佐利克说，中国希望利用亚洲基础设施投资银行为基础设施建设进行融资，这是全球各地新兴市场经济体的一个重要目标。从这一方面来说，如果在多边交流的前提下适当发展，亚洲基础设施投资银行完全可以满足这样一个极有价值的目的。美国本可以与中国就反腐败、透明度以及治理等问题上的担忧进行沟通，但是却没有能够好好利用这样的机会。

　　亚洲基础设施投资银行可能与世界银行发生对抗的担忧也是完全多虑了。毕竟正是在罗伯特-佐利克的任期里，一个世界银行内的顶级中国智库完成了名为“中国2030”的规划，这是一个被各方广泛研究的经济改革蓝图。此外，世界银行经常与外部金融机构有合作，包括了伊斯兰和阿拉伯基金，区域银行以及私人金融机构。罗伯特-佐利克说，“如果我还在世界银行任职，应该会欢迎亚洲基础设施投资银行作为一个合作伙伴参与其中。”

　　而在具体的执行上，罗伯特-佐利克认为在对盟友和合作伙伴施压的同时，美国政府也没有能够给出一个替代性的方案，就一组共同目标提出更好的架构或者是方案。

　　罗伯特-佐利克说，“奥巴马政府虽然施压不准盟友以及合作伙伴加入，但结果似乎是恰得其反。”澳大利亚和韩国这样的亲密盟友虽然在美国的压力下没有立即加入亚洲基础设施投资银行，但实际上是因为这种忠诚而陷入了不利处境。更有可能的是，它们以及其他亚太地区国家最终还是会改弦易辙加入这家新机构。

　　美国决策制定者对中国试图重塑世界多边格局的野心感到不安其实是可以理解的。到目前为止，中国已经承诺为亚洲基础设施投资银行提供500亿美元启动资金；旨在重振链接中国和地中海地区的旧贸易路线的丝绸之路基础设施基金得到了中国的400亿美元注资承诺；作为发起国之一，习惯被称作金砖国家银行的新开发银行中将有100亿美元基金来自中国，还有在金砖国家银行货币应急基金中的410亿美元供款。

　　这些资金承诺总额接近1500亿美元，反映了中国对现有国际金融机构的公开不满——这包括了美国及其盟友有巨大影响力的国际货币基金组织，世界银行以及亚洲开发银行。考虑到这样的局势，美国试图反击也是意料之中的事情。

　　罗伯特-佐利克指出，中国试图参与的拟议银行和基金在模式上各有不同，而且还有大量工作和能力需要完善，才能“把资金转变成为实实在在的机构”。此外，随着中国的经济和全球利益持续扩张，最终不可避免地要和现有国际体系发生碰撞，并提出一个新的替代性架构。

　　在罗伯特-佐利克看来，这意味着美国根本不应该条件发射地反对中国的提议，恰恰相反，“我们应该推动中国的具体实施，以能够对国际经济增长有支持性的方式来组建这些机构”。

　　在2005年任职副国务卿的罗伯特-佐利克强调，中国正在成为一个“负责任的全球利益相关方”，他也坚信敦促中国更好地扮演这一角色是有价值的。事实上，他一直强烈批评奥巴马政府在对华政策层面的决定，对前国家安全顾问汤姆-多尼伦（Tom Donilon）2013年离任之后，美国政府一直没有找到一个对中国足够尊重，并因此能够有效应对大量纠结在一起的复杂问题的顶级官员尤其不满。

　　在罗伯特-佐利克看来，接替汤姆-多尼伦的苏珊-赖斯（Susan Rice）根本不够了解中国，缺乏在中国的关系，而且在经济和安全问题上都没有经验，而国务卿约翰-克里（John Kerry）又太过关注中东。

　　罗伯特-佐利克说，“考虑到中国在安全，经济，环境以及政治层面上的重要性，你的确需要将之视作一个一体性的问题，我没有在奥巴马政府身上看到这一点。”

　　虽然有种种不满，但是罗伯特-佐利克也支持美国政府对跨太平洋合作伙伴关系这个并不包括中国的亚洲国家自由贸易协议的推动。不过他指出，这不应该成为美国“在这一区域唯一的经济合作架构”。他建议美国政府继续推动那些包括了中国利益的贸易自由化和一体化规划，比如中美之间正在协商的双边投资条约。

　　罗伯特-佐利克说，美国应该为中国提供协助甚至鼓励的另一个领域是进行中的国内经济改革。中国誓言进行规模宏大的市场自由化改革，包括强化私营经济，以及减少国有经济的规模。

　　在罗伯特-佐利克看来，“我还是觉得我们应该与中国合作，帮助它改革，帮助它建立私营经济，支持中国与国际经济融合，并确保在安全层面上存在分歧时，我们在捍卫我们以及我们盟友的利益上不会有退缩。”

　　这才是一个推动美国利益的良好方式。 （孔军）