编者按：随着民航科学技术的快速发展和自动化程度的不断提高，人的不安全行为已经成为影响民航安全生产的主要因素。近年来，我国民航安全始终处于较高水平，行业保持总体平稳的安全发展态势，但人为原因导致的事故征候时有发生，给民航安全生产带来了隐患。全行业必须高度重视，下大气力治理人为因素不安全行为。

　　□本报记者 王诗彧

　　3月是春季的开始，也是民航系统由热闹的春运向日常运转的过渡期。传统上，这也是人为原因事故征候的多发期。面对不安全风险增多的“春季之困”，需要全行业上下打起精神，克服疲沓，积极应对。

　　何为安全“春困”？

　　一年之计在于春。春季本来是欣欣向荣的季节。然而，近年来，每年的3月都是生产安全事故多发期。究其原因，一是春运后出现返城复工高峰，群众密集出行，人流、车流、物流增加，交通量增大；二是春节假期后众多企业复产复工，安全事故有所反弹；三是天气出现变化，降水量偏少，风干物燥，部分地区受雨雪、雾霾天气影响，不安全因素进一步增多。

　　具体到民航安全生产领域，3月也是一年之中的不安全事故多发期。在众多不安全事故中，人为原因不安全事故占比例最高，甚至达到70%以上。

　　“在引发不安全事件的因素中，七成以上与人为原因有关，这是一个‘古老’的数据，但现在依然有效。”民航局航空安全办公室相关人员在接受记者采访时说：“安全追求的是可控、是平稳，可安全管理却要面对很多的‘变数’，而春运之后的3月、4月正好是行业状态变化相对较多的时期。”

　　春季多“变”，其中有民航业的特殊性。每年11月~次年3月是民航客运淡季，但由于春运的到来，2月份民航客流陡然增加，到了3月又会出现较大回落，骤增骤减给民航一线工作人员的生理和心理都会造成影响。春运中长达一个多月的紧张状态容易转变为一种过度的放松，再加上春季特有的生理性困乏，人员更容易产生疲沓心理，差错也随之而来。

　　另外，经历过一个寒冬的沉寂之后，通用航空也将迎来训练和作业的高峰期。无论是农林春播、地质勘查，还是航校训练，都在这一时期“复苏”。复工之后，设施设备需要重新检查，加上作业量、训练量的增加，使得通航安全面临不小的压力。

　　对于民航而言，春季的季节性特征一方面体现在天气变化上：3月南方已开始出现雷暴天气，北方则是大风、雾霾和低云天气交替。自然环境的变化使得春季民航安全运行面临着更大的压力。另一方面，鸟类迁徙在春季也达到高峰期。3月底，鸟击数量一般会开始增加，到4月陡然达到全年的峰值。鸟击虽然多属天气意外原因所致，但不可轻视，因为鸟击发生后仍需要人来处置，如果处置不当，很容易诱发其他人为原因的差错。

　　“虽然民航总体安全管理水平不断提高，但运行量也在不断增大，运行环境越来越复杂。降低人为责任原因的不安全事件率，是民航局始终在抓的一项重点工作。在这个问题上，抓和不抓确实是不一样的。但有的时候，因为严格的管理，人为原因不安全事件的绝对数量出现了减少，但同时不安全事件总量和其他类型的不安全事件也可能减少。在分子和分母都减少的情况下，人为因素仍是不安全事件中最需要关注的关键因素。”民航局航安办相关专家表示。

　　提前预警防风险

　　应对3月~4月民航人为原因事故征候多发期，民航各单位都需要提前准备，做好预警工作。对此，民航局航安办适时发布了《航空安全预警信息》，涵盖危险天气、典型不安全事件警示，以及安全数据趋势分析等各类运行风险，提供给业内人员查看。

　　近期，《航空安全预警信息》对春运后期和春季的民航安全风险给予了重点预警和警示，针对多跑道运行风险、航空器动力装置故障风险、飞行员疲劳风险和危险天气风险进行了预警。

　　机组、机务、空管和其他地面保障人员，是确保民航安全的生力军，他们日常工作中的每一环都是民航安全必不可少的组成部分。其中，飞行机组往往扮演了飞行安全“门将”的角色，直接面对所有安全风险最后的叠加结果。春季伊始，民航局要求各航空公司加强从业人员资质能力检查和队伍管理，并通过FSOP（飞行标准监督管理）系统，要求民航各地区管理局监察员加大对机组原因造成不安全事件的关注力度，适度增加运行监察频次，敦促航空公司结合天气、航线结构、人员组成等运行特点，有针对性地开展理论培训和模拟机训练等工作。此外，结合春运前后的节假日特点，民航监管部门还专门部署加强对行业一线人员的酒精检测。

　　针对春季民航机务维修和地面保障压力增大的情况，民航业进行了专项治理。近期，机场地面车辆剐蹭、冲撞飞机事件多发，民航局在全行业开展机场运行安全专项整治，敦促机场强化设施设备维护和人员资质管理，特别是要把机场地面工作人员的流动性，以及地面人员训练的深度和广度考虑在内，以人为本，以系统安全的理念和方法，尽量减少安全运行风险。

　　春节前，民航局专门针对机场多跑道运行复杂情况进行了有针对性的安全预警，同时提醒全行业注意节假日前后气球、孔明灯、鸟类迁徙等带来的净空问题。

　　安全还需落实到人

　　民航局航安办有关人士指出，监管的作用主要是监督管理和督促指导，“安全最终还是要在企事业单位的安全主体责任上见真章，在专业人员队伍的素质和岗位责任落实上分高下”。各单位应针对春季人为原因事故征候多发的特征，作出更细、更全面的风险预警和操作提示，对本单位每个人的资质能力心中有数，防止“一人害事”。尤其是要注意根据每个机组的技术实力、心理特征、疲劳状况等进行合理搭配，保证机组资源管理更为科学规范，把犯错误的概率降到最低。

　　民航业内人士表示，近期航空公司可以针对春季季节特征，在模拟机上增加跑道侵入、大侧风、风切变、可控飞行撞地等相应科目，加强机组训练。根据不同机场和天气，运控部门要在机组派遣上把好关，加强运行监控。

　　每年春季，南方从几乎没有雷击的冬天逐渐进入雷雨多发季节，机务维修部门需要及时加强对雷达的检查。

　　3月~4月也是危险进近、飞行冲突多发的时期。空管部门需要与航空公司机组加强协调。同时，随着军航活动日益增多，民航运行量也有所增加，空管部门要重点注意避免飞行冲突，科学划分扇区，合理配置班组资源，分配好一线人员力量，落实带班主任双岗制。

　　机场发生地面碰撞的原因，一是人为因素，二是车辆、设施设备以及廊桥故障。对此，机场要做好对相关工作人员的深度培训工作。一方面，要加强业务理论知识的日常复训；另一方面，要增强对新员工的实际操作训练。

　　“机场地面保障人员流动性比较大，各机场要确保把口口相传的技能知识拓展到实际操作训练中，做好车辆设施设备的换季维护工作，严格按照相关规定，排查检修故障多发的设备，避免发生不安全事故。”民航局航安办相关人士强调说。

　　春季机场另一个重要任务是防范责任区鸟击。航空器起降阶段发生鸟击的风险最大。机场需要适时增加驱鸟设备和相关人员配置，确保机场安全度过鸟类迁徙高峰期。