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中韩自贸协定哪些值得期待?

  • 发布时间:2015-03-15 20:29:29  来源:国际商报  作者:刘旭颖  责任编辑:罗伯特

  中韩自贸协定文本的草签意味着这场历时两年多、十四轮的谈判终于结果,对此,商务部部长高虎城表示,中韩自贸协定目前正在进行文字转换工作,正式签署在上半年应该可以完成。

  协定带来什么

  2月25日,中韩双方完成中韩自贸协定全部文本的草签,并发表了英文版。目前,中韩两国正将协定内容转换为本国文字,随后,中国将进入法律审批环节,并按照有关程序向公众公布;韩方在转换韩文版的同时,向业界公布了英文版,并征求业界意见,之后通过国会审批。

  中韩自贸协定是中国迄今为止涉及国别贸易额最大、领域范围最为全面的自贸协定,可以说是中国签订的最高水平的自贸协定。

  根据规定,中国将在最长20年内实现零关税的产品达到税目的91%、进口额的85%,韩国零关税产品达到税目的92%、进口额的91%。

  据韩国媒体报道,包括产自开城工业园区的产品在内的共310项品目获得韩国原产资格,在中韩自贸协定生效后可立刻享受关税优惠。由此,在韩国与其他国家签署的自贸协定中,中韩自贸协定涵盖的获得原产资格的境外加工产品数量最多。双方还决定设置境外加工地区委员会,为朝鲜境内可能增设境外加工区的情况提前作准备。此外,在上海自由贸易试验区的韩国建筑企业可不受外资投资比重的限制(外商投资占比50%以上)而承揽合作项目。

  中国将在电器电子领域针对电饭锅、洗衣机、冰箱、医疗仪器、家电零部件等产品实现零关税,在钢铁领域实现冷轧钢板、不锈钢热轧钢板和厚板等产品的贸易自由化。而在韩国受到欢迎的中国啤酒、新鲜蔬果、日常生活消耗品等商品也在取消关税之列。

  中国是韩国最大的贸易伙伴,韩国是中国的第三大贸易伙伴;放眼世界,中国是世界第一的货物贸易国,韩国是第九大货物贸易国。关税的逐步取消对于消除两国贸易壁垒有着重要的作用。

  有预测指出,中韩自贸区一旦建成,中国的国内生产总值(GDP)将增长1%~2%,韩国增长2%~3%,届时,中韩有望形成一个人口高达13.5亿、GDP高达11万亿美元的共同市场。

  中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员李天国对国际商报记者表示,中韩自贸协定不仅有助于促进两国进出口货物贸易,加快相互投资与经济合作,而且对改善双方对外贸易结构,持续推动国内经济增长也具有积极作用。“就当前而言,韩国在半导体及其零部件、汽车、机械设备等领域具有优势,中国在农产品、纺织品、家具等领域具有比较优势。”李天国认为,中韩自贸协定的签订会让两国产业分工合作更加密切。“当然,随着中国的产业技术升级和转型,会在更多领域出现竞争局面。这些竞争会有助于中国产业不断升级和经济的结构性调整。”李天国说。

  哪些未在其列

  尽管中韩自贸协定涵盖的零关税产品达91%,但仍有部分产品不在关税减免之列。韩国的大米、辣椒、大蒜、洋葱、苹果、橙子等农副产品,葡萄汁等果类加工品和酱油、豆酱、辣椒酱等传统食品,鱿鱼、带鱼等20种水产品以及大豆油、糖等加工食品均未囊括其中。在制造业方面,韩国的汽车和零部件也未被列为关税减让对象或中长期实现贸易自由化的对象。

  李天国表示:“相比较来说,农产品与工业品开放的种类相对少。”在农产品方面,韩国立即开放的农产品种类有9.96%,中国达到19.3%。中韩两国在10年内开放农产品种类分别达到69.8%和31.3%。

  农副产品和汽车一直是韩国的敏感领域。而一直以来,韩国更迫切地希望中方尽早开放石化、机械、汽车等制造业市场,对此,中国也并非完全敞开大门。

  李天国介绍道,在石化领域,中国开放了部分国内供给短缺的基础原料,而对中国正在推动的产品则采取有限度的开放或者放入敏感目录里。相似地,在机械领域,中国开放了一些环保型装备,但工程用机械装备则列入敏感目录里。“在汽车领域,大部分都在削减关税的目录中排除,或者采取中长期逐步降低关税的方法,对中国汽车行业的影响比较有限。”李天国说。当然,中国企业在韩国市场很小,韩国人在购买进口汽车时更偏爱欧系车和日系车。

  有些产品未纳入削减范围,这并不奇怪。李天国坦言:“因为每个国家都有需要保护的产业。就连美国和日本都在TPP谈判中为农产品和汽车关税产生很多分歧,出现寸步不让的局面。”

  商务部研究院亚洲非洲研究所研究员徐长文在接受国际商报记者采访时指出,中韩两国对于部分商品降税不多或要推迟降税时间,主要是考虑双方的敏感商品,如中国对韩国的汽车、电子等工业品,担心会冲击市场,同样,韩国也担心中国农产品冲击其市场。“中韩自贸协定生效后,这些商品都会不同程度地有降税安排,并且针对两国的货物贸易有更为便利化的政策,这些也会进一步促进两国间经贸发展。”徐长文说。

  记者观察

  牵手影响几何

  □本报记者刘旭颖

  一旦中韩自贸协定的签署,涉及到两国产品税目超过90%的产品都将逐步取消关税壁垒。但是需要注意的是,这些产品关税的减免并非一蹴而就。

  商务部国际经贸关系司副司长孙元江曾指出,中韩自贸协定谈判大部分产品都参与了降税,但也允许一些产品作为敏感产品进行保护。此外,“即便是90%最终要降为零关税的产品中有些也规定了一定的过渡期,短则5年、10年,长则15年、20年,这种过渡期的设置,实际上是给中国相关产业或者行业提供了足够的调整时间与空间,避免受到过大过激的影响与冲击。”“事实上,不同商品按照不同阶段削减关税,并且削减幅度也各不相同。”中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员李天国在接受国际商报记者采访时介绍道,一些电子设备就采用协议生效时立即取消关税的方法,但有些矿物质产品则会通过5个阶段每年均等削减关税直至为零。此外,像人造毛皮等商品通过10个阶段削减关税至零,一些植物通过20年削减关税直至零。

  李天国补充指出,按照协议,韩国立即开放58.9%的工业品,在十年内开放90%的工业品,我国立即开放的工业品大概占20.3%,在10年内开放71.7%的工业品。

  此外,韩国的市场、资金、技术、发展经验等,更利于带动中国的经济转型和产业升级。借助中韩自贸协定的签署,中国能够更有力地推动中日韩三国自贸协定、区域全面经济伙伴关系和海峡两岸经济合作框架协议的签署。

  韩国通商资源部也表示,若韩中自贸协定签署,与韩国缔结自贸协定的国家国内生产总值(GDP)在全球GDP中的占比会高达73%。

  事实上,中韩两国的贸易体量决定了中韩自贸协定对于世界贸易的影响深远。随着一系列贸易壁垒的削减,环境保护、竞争政策的引入,亚太区域一体化的进程也将受到积极的影响。

  李天国直言,中韩自贸协定涉及两国大量货物贸易,甚至服务贸易和投资也会大幅开放,因此双方需要持续地为两国的贸易和投资提供便利措施,确保贸易活动有序和规范进行。“中韩两国通过签订自由贸易协定,较大地推动双边贸易和就业,为两国经济注入新的活力。”李天国说。

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