把改革方案的含金量充分挖掘出来
- 发布时间：2015-03-13 21:29:46 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
“今年是全面深化改革的关键之年。财税改革的蓝图已经绘就，关键是要加快改革推进力度，狠抓改革落实，切实把改革方案的含金量充分挖掘出来。”全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安在接受本报记者采访时表示。
在刚刚过去的2014年，于国安代表对我国财税体制改革印象最深的是“大力推进”。在他看来，过去的一年中，国家推进财税改革的决心之大、力度之强前所未有，财税改革的广度、深度也是前所未有的，在我国财税改革发展史上写下了浓墨重彩的一笔。
从改革的重视程度看，党中央、国务院对财税改革高度重视，为推进财税改革提供了坚强的政治保证。
从改革的内容看，新一轮财税改革不再是零星分散的单项推进，而是更加注重系统性、整体性、协同性，内容涵盖财政管理体制机制的方方面面，涉及经济社会发展的每个领域，其复杂程度、敏感程度、艰巨程度，都远远超出分税制改革。
从改革的成效看，新一轮财税改革更加注重顶层设计。更加注重问题导向，一些重要领域和关键环节的改革深入推进。尤其是涉及推进预算公开、清理专项资金、深化税制改革、规范税收优惠政策等方面的重大改革，得以轮番出台。
“今年是全面深化改革的关键之年。关键是要加快改革推进力度，狠抓改革落实。”于国安代表表示，比如，新预算法和国务院关于改革完善转移支付制度的意见明确规定，“凡属市场竞争机制能够有效调节的专项应坚决取消”。过去两年来，山东在这方面进行了积极探索，在省委、省政府的强力推动下，省级财政取消了十多项投向一般竞争性领域的企业扶持资金，腾出的资金全部用于基本公共服务领域和对基层的补助。今后应采取全国“一盘棋”的做法，从中央到地方都要加大清理规范财政支出范围力度，加快财政资金退出竞争性领域步伐。
要尽快厘清中央与地方事权划分，进一步明确中央和地方的支出责任，为地方加快改革创造条件。同时，在划分中央和地方收入时，统筹考虑地方财政困难。
“这样一来，既有利于中央各部门把主要的精力放到宏观规划、政策制定上，也有利于地方把更多的精力放到抓落实、抓管理上，对于提高各级政府治理水平也具有重要意义。”于国安代表说。
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