让农业补贴更加精准
- 发布时间：2015-03-13 21:29:45 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
“三农”问题每年都成为两会的关注重点，在今年的两会上，全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后建议，为保护农民的积极性，保障国家的粮食安全和主要农产品有效供应，改变现有“普惠制”的农业补贴方式，让农业补贴更加精准，让真正需要补贴的人群受益。
据了解，近年来，我国高度重视农业发展，农业补贴金额不断增加。今年一号文件提出把“提高农业补贴政策效能”作为促进农民增收的方式之一，将保持农业补贴政策连续性和稳定性，充分发挥政策惠农增收效应，继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等政策。
据宗庆后代表介绍，目前国家对“三农”的补贴政策大多以“普惠制”的补贴为主。由于我国农业人口依然非常庞大，农业补贴“普惠制”不仅造成国家财政压力较大，而且使分到每个农民身上的补贴数量又比较少，对真正需要补贴的人群来说效果不明显。另外，这还可能使不需要补贴的农民养成依赖和惰性心理，不利于弘扬勤劳致富的社会风尚。
为此，宗庆后代表建议，政府应对确实需要补贴的人群与补贴方向进行科学分析，把补贴经费集中起来使用，向真正贫困的地区倾斜，彻底解决目前2600万左右的农村绝对贫困人口的脱贫问题，并重点面向那些农民无法投入、也投不起的领域，例如新修农田基础设施、农业科技与良种推广等。
宗庆后代表还对农村剩余劳动力就业情况表示关注。据介绍，以前农村大量剩余劳动力迁移到沿海发达地区工作，随着近年来大量企业的转型升级和技术进步，对劳动力数量的需求下降，导致大量劳动力无法在沿海地区就业。宗庆后代表建议，国家可通过大力发展第三产业、加快中西部地区城镇化建设等措施，化解就业压力。同时可用以工代赈的方式，在农村大力开展水利水电、土地整治、改造低产田等基础建设，这样一方面可以让农村劳动力有稳定的工作和收入，带动当地相关产业的发展；另一方面也可加快农村基础设施的升级换代，提高抵御自然灾害能力，为我国农业长远发展打下坚实的基础。
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