林荫茂代表:切实改变案多人少状况
- 发布时间：2015-03-12 20:35:00 来源：中国经济网 责任编辑：罗伯特
 |
全国人大代表、上海市人大常委会副秘书长林荫茂。资料图
中国经济网北京3月12日讯（记者 佘惠敏）全国人大代表、上海市人大常委会副秘书长林荫茂在上海团审议两高工作报告时提出，要切实改变案多人少的状况。
林荫茂对中国经济网记者说，从人均办案看，2014年全国人均办案72.8件，上海是158.74件，经济发达地区基层法院的一审案件更是在人均300件左右，数据非常惊人。
“这不是简单的法官检察官工作量加大，而是工作量加大会影响司法公正。”林荫茂认为，案多人少的原因是叠加的：一是总体案件量上升。2014年全国案件上升10.1%，上海上升13.2%。二是案件复杂疑难程度升高，改革的深入，带来了大量涉及金融、知识产权、外商投资、农村改革、自贸区改革等难度更大的案件。三是信访改革，诉访分离，使大量上访案件转到司法程序，也增加了办案量；立案登记制增加了法官办案量；改革措施重心下移，加大基层法院的办案量；对二审开庭审判率的要求也造成需审判的案件增多，以前有部分二审案件是书面判决的。
“这些因素是叠加的，在改革中发生这样的问题，我们还是要用改革的思路去解决。”林荫茂建议，解决案多人少问题，除了增加法官、检察官人数外，还要重视其他方法。比如优化办案结构。她认为应加大财政投入，为购买事务性人员服务提供保障，让法官从事务性工作中解放出来。作为我国首批司法改革的试点地区之一，上海率先试行司法人员分类管理，要将法官、审判辅助人员、行政管理人员的员额比例控制在33%、52%和15%。“52%的审判辅助人员包括法官助理和书记员，要把助理从事务性工作中解放出来，真正成为法官专业工作的助理。”
林荫茂还建议重视多元化的纠纷解决途径，重视仲裁、人民调解、行政调解、司法调解的重要作用，推进案件繁简分流，并重视信息化和审检工作的融合。
代表委员小资料：
林荫茂，汉族，籍贯江苏镇江，1956年08月出生，上海师范学院毕业，中文专业。
更多报道请见
- 股票名称 最新价 涨跌幅
