新闻源 财富源

2024年07月14日 星期天

财经 > 滚动新闻 > 正文

字号:  

河南:由易到难 逐步推进

  • 发布时间:2015-03-12 09:53:22  来源:中国财经报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  在探索编制省级中期财政规划方面,河南省走在了前面。2014年4月,河南省政府印发了《省级中期财政规划编制工作方案》,5月召开了专题会议动员部署。省财政厅编制的2015—2017年省级中期财政规划经省政府批准后,成为年度预算安排的基础。

  河南省财政厅厅长朱焕然告诉记者,编制中期财政规划,将预算安排的视野从1年扩展到3年,有利于提高预算安排的前瞻性,保障国家重大改革和省委省政府重大决策的落实;有利于建立逆周期调节机制,促进经济持续稳定发展;有利于合理安排预算,细化预算编制,加快预算执行,增强预算约束,建立全面规范、公开透明的预算制度。

  据他介绍,编制2015—2017年省级中期财政规划,就是在编制2015年度预算的基础上,统筹考虑3年省级政府财政收入和支出需求,按照“近详远略”原则同步编制2016年和2017年政府及部门收支计划,提前确定今后3年分年度的收入安排和支出重点;到2015年,在这一规划的基础上编制2016年度预算和后两年收支计划,依次类推,滚动编制。

  为切实做好这项工作,河南省财政厅研究制定具体编制办法、提出具体要求、完善相关配套制度,组织省直部门在全面梳理现有综合规划和专项规划的基础上,围绕省委、省政府重点工作研究提出省级中期财政规划建议,报省政府批准后随2015年省级部门预算批复向部门下达规划期财政资金分单位支出安排及重点项目支出安排情况,强化中期财政规划约束力。

  朱焕然表示,根据上级要求,结合河南实际,编制中期财政规划重点把握“衔接融合、统筹配置、突出重点、审慎稳妥、滚动管理、讲求绩效”这六条基本原则。衔接融合,就是规划期内收支计划要与中央和省委、省政府重大决策部署充分结合、有机衔接,为实现经济社会中长期发展目标提供财力保障。统筹配置,就是以规划期内各项收入来源为基础,统筹考虑、综合安排,实现“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”。突出重点,就是按照公共财政和分级管理的原则,集中财力保障关系全省经济社会发展全局的重大项目实施。审慎稳妥,就是收支计划要与经济发展水平、财力状况相适应,收入预测要积极稳妥,支出安排要留有余地;严格支出项目准入条件,不具备条件的项目暂不纳入规划。滚动管理,就是规划逐年向前滚动调整,第二个年度预算在细化中期规划、落实中央和省委省政府新出台政策的基础上形成。规划期内项目视成熟情况可在年度之间调整,具备实施条件的项目可列入年度预算。讲求绩效,就是将支出项目安排与预期经济社会绩效目标相结合,与预算执行进度、监督检查结果、实施效果等挂钩,建立绩效评价结果与预算安排相衔接的运行机制,提高财政资金使用效益。

  据了解,河南省启动规划编制工作,本着“由易到难,逐步推进”的原则,先启动编制以下三项基本内容:一是分年度收入安排计划,包括省本级收入、上级转移支付、市县上解收入、政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金预算、债务收入等。二是分年度支出预算安排计划,包括基本支出、维持性项目支出、专项资金、规划期内已出台和拟出台相关改革政策资金安排意见等。三是分部门分年度收支安排计划,包括各项收入来源、基本支出、维持性项目支出和重点项目支出。今后,待积累经验、完善机制后,河南省再逐年扩充编制内容、细化编制要求,推动规划编制工作向更高层次迈进。

  根据部门预算编审程序,结合规划编制特点,中期财政规划编制分为“前期准备、部门建议、财政初审、部门修改、审核批准、批复告知”等六个阶段。朱焕然表示,河南省在扎实有序推进中期财政规划工作上有几个亮点:

  一是健全工作机制。编制中期财政规划涉及省直所有预算单位,在每个预算单位内部又涉及所有职能部门,涉及面广,政策性强,情况复杂。为确保这项工作顺利推进,财政厅成立了中期财政规划编制工作领导小组,专门负责研究、部署、协调、推动规划编制工作。

  二是加强学习培训。编制中期财政规划是一项全新的综合性工作,专业性、技术性很强,对相关工作人员的政策水平和业务能力是一个考验。为帮助各部门准确理解掌握相关政策和工作要求,财政厅举办了省直部门财务业务骨干培训班,对规划编报工作进行详细讲解和培训,确保每位工作人员都能够熟练掌握规划编制的政策、要求和操作方法,以便准确高效地完成规划编制任务。

  三是密切沟通配合。在规划编制过程中,财政厅将主动加强与各部门的沟通,及时传递最新的工作要求,随时给予业务指导,总结推广好的经验做法,帮助各部门做好规划编制工作。各部门及时对规划编制工作提出宝贵意见和建议,不断改进完善规划编制机制,提升规划编制工作水平。

  四是加快工作进度。编制中期财政规划,环节多、任务重、时间紧。因此,规划编制工作既要高质量,又要高效率。要求各部门细化时间节点,倒排工期,确保按时完成各阶段任务。

  “通过编制中期财政规划,将未来三年河南经济社会事业发展的重大项目纳入资金保障范围,有力保障省委、省政府重大决策部署的落实;将部门规划期内支出提前告知部门,增强部门未来工作的针对性和前瞻性;将重点项目支出安排提前告知部门,便于部门提前做好项目安排的申报、评审、筛选等准备工作,提高财政资金使用效益和管理水平。”朱焕然表示。

热图一览

高清图集赏析

  • 股票名称 最新价 涨跌幅