让政府与企业“珠联璧合”
- 发布时间：2015-03-11 05:33:14 来源：重庆日报 责任编辑：罗伯特
上月，江津环保网挂出一则环评公示:江津区西湖镇清泊村百果园拟建重庆市第三垃圾焚烧发电厂项目，一、二期建设规模各为2250吨/日，一期将于2017年初步建成，二期2019年建成。
焚烧发电是重庆将垃圾“吃干榨尽”的一种处理方式——垃圾放到密闭空间发酵后送进焚烧炉，焚烧产生的电能每年不仅可供数十万家庭使用，焚烧后的残渣还能作为砖或铺路石等建材原料。
“早在十几年前，三峰环境就在垃圾处置方面展开PPP(即政府和社会资本合作)模式探索。”三峰环境产业集团副总经济师沈智成透露，三峰环境2002年开建、2005年投运了国内首个垃圾焚烧发电PPP项目——北碚同兴垃圾焚烧发电厂。目前，三峰环境已在主城运营同兴、丰盛两个垃圾焚烧发电厂，每天共处理垃圾4500吨。待第三垃圾焚烧发电厂全面投运后，整个主城的垃圾都可用来发电，变身清洁能源。
“PPP模式改变的不仅是生活垃圾处理方式。”市财政局有关人士日前介绍，PPP模式位列我市25个先导性专项改革之首，今年将继续积极推进13个项目、1300亿元投资，涉及高速公路、轨道交通、铁路、公共设施、港口物流、土地整治等6个领域，第三垃圾焚烧发电厂只是其中之一。PPP模式进一步推广，将促进我市现代财政管理方式的深刻变革，带动城市建设提速，造福更多市民。
PPP的核心，是让专业的人做专业的事
什么是PPP?它能给政府、企业和个人带来什么?
PPP是指政府和私人组织为提供公共产品和服务、基于具体项目的合作融资模式。它适用于有长期稳定收益的基础设施项目建设，其核心功能是转变公共产品的供给机制，典型做法是政府与私人组织共同组建一个机构，针对特定项目或资产，与政府签订特许经营合同，由该机构负责设计、融资、建设、运营，特许经营期满后机构解散、项目移交政府。
在沈智成看来，实施PPP模式可解决基建投资和债务管控的两难问题。
比如我市即将修建的第三、第四垃圾焚烧发电厂两个项目，按以往公共基础设施全部由政府投资兴建的模式，财政要一次性投资35亿元以上资金。实施PPP模式，采用“建设-运营-移交”(BOT)方式后，35亿元将由企业出资，政府则分期购买企业服务。
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