新闻源 财富源

2021年01月17日 星期天

财经 > 滚动新闻 > 正文

字号:  

环保税渐行渐近 用市场之手织好环保之网

  • 发布时间:2015-03-10 10:49:00  来源:中国广播网  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  央广网财经北京3月10日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,在大气污染、水污染、土壤污染等环境问题凸显的背景下,环保当仁不让地成为今年两会代表委员讨论的热门话题。而很多污染排放企业并没有为此付出相应的责任,让人为之气愤。

  以2013年为例,当年以二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项指标为主的全国排污费,应征收总额是575亿元,但当年实际征收216亿元,不足应征收总额的40%。值得关注的是,"做好环保税立法工作"今年被写入政府工作报告,这无疑是当前生态环境不容乐观的一个写照。

  尽管我国现行的环境保护制度对遏制环境污染能够起到一定作用,但总体效果远远谈不上理想。截至目前,中国还没有设立专门的环保税种。关于环保税的改革如何推进,财政部部长楼继伟说,环保税主要是把现在的收费改成税,不过不能指望环保税来解决类似大气污染这样的问题。因为这类问题,需要每个人肩负起责任。

  专家说,现行排污收费政策,征收标准偏低、范围过窄,而且征收不力,单纯依靠行政干预不足以解决现阶段的污染问题。而征收环保税,就是把环境污染和生态破坏的社会成本,内化到生产成本和市场价格中去,再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。目前国内已经有一些省市在征收扬尘排污费。比如,北京市在全市范围内开始征收建设工程施工工地扬尘排污费,并实施差别化收费政策,同时还针对污水、噪音、固废和危险废物征收排污费。

  怎样通过环保税纠正市场失效?怎样用市场之手织好环境保护网?国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军做出解读。

  经济之声:未来的环保税和排污费相比,有什么不同?

  李佐军:环保税与排污税之间有很大的差异。第一个方面,税是法律制定的,而费可以由行政来确定。第二,它的强制程度不一样,法律确定的税强制性是很强的。第三,稳定性和可持续性不一样。环保税一旦确定下来之后,它会保持相对的稳定,要持续征收,而费可以做调整。第四,税必须是全国统一的,而行政的一些收费全国各个地方可以不完全一样,可以根据本地的实际情况进行征收。

  经济之声:是不是像一些企业认为的那样,觉得即使不达标,只要多交钱,也可以继续施工、继续排污?

  李佐军:只是考虑税费这个问题的话,如果企业或者其他的主体,按照法律的规定把该交的交上来了,它是可以采取继续施工、继续排污的。但是实际上就是税费只是我们解决环境保护的手段之一,因为我们还有新的环保法,还有其他的很多的手段。所以在实际情况中,它不见得还可以继续的排污,因为我们还有其他的手段来规范它。也就是说能否继续施工,是取决于污染的程度、污染的危害,以及除了税费之外的各项法律政策和规定对它的约束。

  经济之声:落实到环保税,环保税是怎么样一个征收?是统一的税率还是累进税率,还是有针对不同的污染企业有不同的税率?

  李佐军:这些具体的可能要等到新的环保税有关的立法出来之后。当然,它肯定有一系列具体的规定。针对不同的主体,不同的情况,会有征收不同的范围,征收的标准,征收的方式,或者是谁来征收。

  经济之声:对于环保税,有人担心它的推出会增加企业的成本,导致一些中小企业无法承受,进而最终由消费者来买单。这种担忧有没有道理?

  李佐军:有道理。因为环保它是要付出成本的,是需要投入的,而且是有机会成本的,所以对于企业来说,如果说不能能够通过技术进步,通过创新来提高内部效率的话,它要维持自己的生产,就很有可能把环保的成本转嫁到结合产品的价格上去,最终消费者要承担。

  针对这么一个情况,一方面,我们应该在有关的法律法规和政策上下功夫,进一步限制企业把环保的成本全部转嫁到消费者身上。另一个方面,我们还是要促使企业更多提高效率,通过技术进步提高效率的方式,来消化它内部的成本,包括环保成本,然后为消费者腾出更多的消费者剩余。其实消费者在选择商品的时候,必须要考虑环保不是某家企业,某几家企业,或者某些人的事,是咱们每一个人,每一位消费者也都要付出相应的责任,我们在使用每一度电,或者坐每一趟车的时候,必须要承担相应的环保,必须要承担相应的成本,也是咱们必须负的责任。

  经济之声:未来我们收上来的环保税,会怎么用?

  李佐军:收上来的环保税,国家税务总局财政部会有一个统一的考虑。当然从我们总的一个原则的建议的角度来看,既然是环保税,那么就希望它专款专用,主要用于环境保护、或者生态建设这个方面,来促进整个美丽中国的建设。这肯定是一个大的方向,大的一个思路,专款专用,那么专款专用还有一个前提,就是专款谁来用。

  

热图一览

高清图集赏析

  • 股票名称 最新价 涨跌幅