商事制度改革实施一年，效果如何？未来改革如何推进？怎样构建公平有序的市场环境？对网络购物中出现的问题如何加强监管？在9日举行的十二届全国人大三次会议记者会上，国家工商总局局长张茅就上述问题回答了记者提问。

　　“宽进严管”政策效果如何？

　　针对工商总局反垄断的职责，张茅说，实际上，进行反垄断、反不正当竞争，加强市场监管，就是在促进建立公平竞争的市场环境。工商总局进行商事制度改革，“宽进”激发了市场活力，市场主体大量增加；“严管”促进公平市场环境的建立，是激发市场活力、促进经济平稳增长的一个重要举措。

　　张茅解释，所谓“宽进”，就是降低了市场准入的门槛，通过把企业的实缴制改为任缴制，“先证后照”改为“先照后证”，年检改为年报公示，巡查改为抽查等措施，降低了门槛，放松了企业进入市场的管制。

　　经过一年的改革，企业的增长数量非常明显。全国新登记市场主体同比增长18%；注册资本增长了90%。其中，企业增长了将近50%，注册资本增长了1.02倍。

　　改革前，我国一天诞生近7000户企业。改革以后，增加到1.05万户，平均每个企业改革前注册资本是399万，改革之后增加到539万，增长35%。其中，外商投资企业经过2012、2013年这两年的下降后，止跌回升，增长了8.4%。而新增企业当中，78%都是第三产业。新增加市场主体中94%都是民营企业和个体工商户。

　　张茅透露，在工商商事制度改革方面，在宽进严管等方面，上海自贸区作出了很多的试点。在广东、天津、福建自贸区的建设过程中，工商总局将进一步与三省的政府加强沟通，继续支持他们在商事制度改革方面先行先试，把一些有利于宽进严管、建立公平竞争市场环境的措施，让他们先行执行，总结出好的做法和经验，在全国其他地区复制和推广。工商总局正推“一证三号”

　　张茅介绍，今年将进一步简政放权，放松政府对微观经济的管制。首先是进一步推进登记注册制度的便利化，包括开展企业名称登记管理的改革，优化企业经营范围登记方式，简化企业注销流程等方面。

　　二是推进市场准入管理模式的创新，进一步推进“先照后证”的改革。据悉，去年国务院将前置审批的226项，其中152项改为后置审批，19项取消，有21项不再作为行政审批，只保留了34项。

　　“现在我们要推行的是‘一证三号’，就是在营业执照上打上工商、税务、质检的三个号码，目前24个省在推进这项工作。下一步就要简化为‘一证一号’。这项工作大大便利了企业，目前一般注册的法定时间是20天，如果‘三证合一’的话会减少为5天。”张茅透露，总理政府工作报告中特别提到的“三证合一”工作，目前正在推进。

　　另外，针对如何支持小微企业发展，正依托企业信息公示系统，抓紧建立小微企业的名录。

　　是否会打击网购假货？

　　此前，因国家工商总局发布的一项“2014下半年网络交易定向监测结果”，称淘宝正品率为37%，阿里巴巴和工商总局之间发生了长时间的争议。回应这一问题，张茅认为，对于这种新的业态、新的商业方式，究竟怎么更好地在规范中促进其发展，这确实是政府监管部门和企业面临的一个新问题。

　　张茅说，去年一年，网购额达到了27898亿元，达到了社会商品消费品零售总额的10%，并且以30%-40%的速度增长。特别是电商还制造了消费时点。“双十一”2013年达到了350亿元，占当时全国日消费品零售总额的50%；2014年达到570亿元，占到了日消费品总额的70%。

　　但是，网购同时也存在着一些新的问题。因为它打破了时空，不在现场，所以出现了比如夸大宣传、假冒产品比较多、商品退货比较难等问题，工商部门在处理这些问题的时候，处理消费者的投诉和纠纷方面难度也比较大。

　　“一是要加快这方面的法治建设，工商总局现在正在积极推进电子商务立法。二是完善监管方式，传统的监管方式已经不完全适用了，要通过信息化的方式解决，网络交易不是法外之地。三是，第三方交易平台要对网店切实负起责任，加强自律和内部的监管。”

　　面对淘宝卖假货，工商总局是否有加强打击假货的计划？张茅回应，当然，政府有关部门，包括工商部门在日常的监管中，对于假冒伪劣要进行严厉查处，要使得这些企业付出的成本高于销售假冒伪劣商品的成本。总体来说，现在违法付出的成本过低，所以才出现这么多的违法的现象。如果增加了违法的成本，使企业支付不起甚至无法经营，处处受到限制，甚至罚得企业倾家荡产。在这样的情况下，我们的市场秩序才能有根本的好转，这些假冒伪劣的产品才能逐步消失，侵犯知识产权的现象才能减少。