开启“走出去”“引进来”双引擎
- 发布时间：2015-03-09 21:29:40 来源：国际商报 责任编辑：罗伯特
务实、给力、接地气，这是记者听到的最多的对于政府工作报告中“走出去”“引进来”内容的评价。同时，“政府工作报告还明确了中央实施新一轮高水平对外开放、构建开放型经济新体制的三个维度：一是进一步扩大对外开放，放宽市场和投资准入；二是进一步改革外商投资管理体制；三是进一步构建市场化法治化营商环境。”上海市商务委主任尚玉英边说边给政府工作报告“点赞”。
北京新世纪跨国公司研究所副主任丁继华指出政府工作报告部署“走出去”工作时的三个亮点：“亮点一，实行以备案制为主的对外投资管理方式，这是政府对外投资管理职能的重大转变；亮点二，提高海外权益的保障能力，中企海外投资权益有望获得更大保障；亮点三，让企业‘走出去’、走得稳。中企必须苦练内功，政府则需提供高效服务。”
商务部研究院海外投资研究中心副主任周密直言，政府工作报告对“走出去”的鼓励建立在互利共赢基础上，推动中国具有优势、技术含量较高的企业和商品走向国际市场，既可加快中企国际化步伐，又可满足东道国经济发展和升级的需求。简化投资管理模式能够有效降低企业投资时间成本，增强机遇把握能力，增强抵御风险的能力，提供更多的应对方案。
在“引进来”的过程中，随着中国成本优势的减弱，以追求低成本为目的的对华投资急剧萎缩。中国吸引外来资金、推动经济发展转向依靠各类“政策红包”。
准入前国民待遇加负面清单管理模式在上海自贸试验区首次实践，“这不只是审批改备案的简单变化，更折射出政府角色由‘重管理轻服务’向‘管理与服务并重’转变。”尚玉英说。“减少限制类目录可吸引更多国际资金进入，下放鼓励类核准权限则是对外资管理模式改革的重要尝试。现在做的各项外资管理的规范化工作符合全球投资发展趋势。”周密说。“政府工作报告谈到健全外商投资监管体系，这是我国政府部门在审批权力下放过程中最应做的工作。”丁继华说。而在实际工作中，外资“三法合一”正有序推进，《中华人民共和国外国投资法》有望今年实施。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军以“亮点频频”形容听完政府工作报告后的第一感受。他建言，通过提升对外开放的广度和深度，推动新一轮对外开放，倒逼深层次改革和结构调整。同时，我国对外开放更应注意引进外资和对外投资平衡，让高水平“引进来”、大规模“走出去”同步发生。
