“去年我国进行全面深化改革，在新常态下经济稳步发展，GDP增速达到7.4%，财政收入达到14万亿，就业稳定，社会安定，群众安居乐业，能有这样好的发展局面，非常不容易。”两会期间，全国人大代表、全国工商联副主席、荣民集团董事长史贵禄接受本报记者采访时指出，克强总理在工作报告中多处讲要大力发展非公有制经济，特别提出大众创业，万众创新，促进中小微企业持续健康发展。“我觉得讲的很亲切。也很深刻，我非常赞同。”

　　史贵禄告诉记者，党的十八大以来，我国经济社会形态发生了一系列深刻变化，呈现出许多与以往不同的特征，特别是经济由追求粗放式高速增长转为求质量保就业的可持续的中高速增长，并将成为新常态。

　　“一个国家一个省的经济发展，在新常态下要有活力和竞争力，不仅需要‘顶天立地’的大型企业，更需要‘铺天盖地’的中小微企业。”据史贵禄介绍，近年来，我国中小微企业得到快速发展。有关资料显示，中小微企业和私营个体户已经超过1亿多，占企业总数的99%以上，中小微企业提供了城镇就业的80%和新增就业的90%以上，完成了75%以上的技术创新，为国内生产总值贡献了60%左右，纳税额为国家税收总额的50%左右。

　　可以说，中小微企业已经成为我国经济发展的重要力量。那么，新常态下如何促进中小微企业健康可持续发展？

　　“中小微企业发展最掣肘的问题就是融资难、融资贵问题。”史贵禄首先建议每个省都设立支持中小微企业发展的政策性银行，现在国内的五大国有银行，包括股份制银行更要加大具体的支持力度。“与此同时，各级地方政府也要拿出部分资金和社会资金捆绑成立贷款担保公司，解决企业抵押不足问题，从而适应千百万中小微企业的急、少、快等融资需求。”

　　“去年以来，国务院出台了一系列对中小微企业的减免税费政策，非常好。总理也讲到今年将进一步为中小微企业减负。”史贵禄提出的第二个建议是针对结构性减税，他指出基于中小微企业起步艰难，创业初期基本没有多少利润，建议首先对中小微企业不管什么行业，凡年销售收入低于50万元以下的，把所得税、营业税等全免；其次是对于投身符合国家产业政策领域，坚持科技自主创新的，能吸纳就业人员特别是能吸纳残疾和社会救助人员就业的中小微企业，年销售收入100万元以下的，在3年内减免税赋；第三是对中小微企业生产所需的原材料领域，应减少税收，以降低中小微企业生产成本，扩大利润空间。

　　史贵禄告诉记者，去年陕西省放开了39个领域，走在了全国前列。“但由于投入资金量太大，省内大型企业能力还不够，大多中小微企业更无法参与，而且有的项目经过测算，资金回收时间过长，有的甚至需20-30年，企业涉入不现实。”

　　因此，史贵禄建议应进一步放开放宽市场准入，包括市政配套设施，供水、供电、供热、供气等等。“同时，公共产品不能以盈利为目的，有的甚至于要亏损，那么政府必须要给民资订单，或者给民资确定回报，鼓励中小微企业参与公共建设事业。”

　　去年国家下放了300多项审批权，以激活市场，受到广泛赞誉。针对于此，史贵禄建议政府进一步放权，把已经没有职能和权限的政府部门进行精简或合并；加强跟踪检查监督，提高政府部门工作效率；加强政务大厅建设，做到企业申报的材料一个窗口进去，另一个窗口办结，办理过程摄像头全程监督；简化手续流程，明确办理时限，严格责任追究。

　　“由于中小微企业快速发展，有必要开展大规模企业家培训活动。”史贵禄最后建议，每个省市县建一个中小微企业培训中心，而且这个培训中心要有机构、有编制、有专项资金保证，可以通过辅导、示范、培训、引进等措施，对不同需求的创业者进行不同层次的培训。