GDP 适当下调目标有必要

　　解读人：发改委宏观经济研究院经济所所长 宋 立

　　采访人：记者 刘志强

　　“7%是一个实事求是的目标，兼顾了需要和可能。”宋立认为，当前国内经济下行压力较大，“适当下调目标是必要的。”

　　一般认为，目前我国经济的潜在增长率在7%到8%之间。宋立表示，我国正处于动力机制转换过程之中，潜在增长率可能不会充分发挥出来，同时，由于比较优势的变化，经济拉动力并不像前些年那么强劲，定7%是比较实际的。

　　下调目标，既是客观现实所需，也符合主观需要，宋立认为，前些年增速一直高于7%，从2015年到2020年，7%以下也可以接受，仍能完成2020年全面建成小康社会的目标。“从总量上看，我国已是世界第二大经济体，保持7%也不容易。”

　　实现这一目标面临哪些不利因素？在宋立看来，以往支撑经济发展的比较优势在弱化，新的比较优势还没有形成。

　　“当然也要看到我们的优势。”宋立认为，2015年我国经济存在四大有利因素：宏观调控思路和方式在创新，改革将释放更多红利，转方式调结构将带来动力，外需仍有一定拉动力。“2015年我国实现7%的GDP增速目标难度不大。”宋立说。

　　代表点评

　　四川省广元市长王菲代表：

　　今年政府工作报告提出的GDP增长目标与去年相比再度下调。但增速放缓并不意味着全面下滑，去年增速创下了自1990年以来的新低，但新增就业依然高于前年，收入增速也跑赢了GDP，因此完全不必为GDP增速换挡而焦虑。7%既考虑到了经济总量扩大的需要，又为产业结构提档升级提供了空间，符合发展规律和客观实际。(本报记者 张 文整理)

　　CPI 3%是“天花板”

　　解读人：国家统计局中国经济景气监测中心副主任 潘建成

　　采访人：记者 成慧

　　2014年，我国居民消费价格指数同比上涨2%，创下了2009年以来新低。今年为什么还要定3%的物价调控目标？

　　“3%其实是一个‘天花板’。”潘建成认为，与GDP增速、城镇新增就业等指标不同，居民消费价格涨幅目标是一个上限的概念。

　　潘建成认为，尽管目前CPI涨幅较低，但动态地看，影响物价走势的因素较为复杂，存在较多不确定性。“一方面，土地、劳动力等要素价格存在上涨压力，从CPI构成来看，农产品价格对CPI影响较大，又与收成密切相关，要为其可能出现的上涨预留空间；另一方面，居民消费价格与上游PPI价格涨幅密切相关，也要为PPI可能出现的反弹预留空间。”

　　今年1月CPI增速跌至“1”以下，我国进入通货紧缩了吗？潘建成认为，从当前经济稳定发展、就业稳步增长、物价温和上涨等方面来看，不能判定中国经济进入全面通货紧缩。

　　“虽然进入全面通缩的可能性不大，也要对通缩风险防患于未然。”潘建成建议，宏观政策继续根据货币流动性做出跟进微调，同时坚定不移地推进改革，通过改革激发经济发展的内生动力。

　　代表点评

　　甘肃省财政厅厅长张勤和代表：

　　从百姓生活角度看，物价涨幅温和是好事。但从宏观经济角度看，CPI处于较低水平也说明经济需求整体偏弱，会造成企业不景气，影响收入增长，最终影响的是消费者。如果CPI过低，会导致通货紧缩和银根趋紧，货币流通速度减慢，市场销售不振，影响企业生产和投资的积极性，最终导致经济增长乏力。如果CPI涨幅过高，也会导致通胀，因此，3%左右是科学合理的。(本报记者 曹树林整理)

　　宏观调控 定向发力，喷灌滴灌

　　解读人：财政部财政科学研究所副所长 白景明

　　采访人：记者 吴秋余

　　“实施积极的财政政策，能够更好地保证民生等领域支出增长的需求，同时发挥财政在稳增长调结构中的重要作用。”财政部财政科学研究所副所长白景明说。

　　白景明认为，今年政府工作报告中，积极的财政政策更多体现了定向精准调控的意图，显示了财政政策的发力点将更多向符合经济发展方向、符合深化改革目标的重点领域和关键环节倾斜。

　　“在总体风险可控的情况下，我国将财政赤字率提高到2.3%，可以增加2700亿元可用财力，可以形成有效的社会需求，保持经济平稳增长，保障民生等重点领域的支出需求。”白景明说。

　　与财政政策一样，今年货币政策在保持总体稳定的同时，更多强调预调微调、定向精准。“今年货币政策将更多体现定向调控、定向宽松，在保持货币信贷和社会融资规模平稳增长的同时，降低实体经济的发展负担，保持经济平稳运行。”白景明说。

　　白景明认为，从政府工作报告来看，今年我国财税改革力度有增无减，一系列重要财税改革将会给经济社会发展释放更多红利。“营改增力争在今年内完成，将彻底打通税收抵扣链条，增加企业特别是现代服务业发展活力。”

　　代表点评

　　安徽省财政厅长罗建国代表：

　　要用财税金融改革来助力“四个全面”。注重存量和增量的结合，盘活存量，用好增量；注重总量和结构的结合，在实施积极财政政策的同时，优化财政支出结构；注重需求和供给的结合，从供需两端同时施策，既激活公共投资和民间投资，又支持大众创新、万众创业；注重金融风险防范和融资规模平稳增加，让更多的金融活水流向实体经济。 (记者 钱伟 叶琦整理)

　　新增就业 双引擎创造更多饭碗

　　解读人：中国人民大学教授 郑功成代表

　　采访人：记者 李红梅

　　随着经济增速放缓，社会公众对就业问题的关注度较高。郑功成代表认为：“今年确定的新增1000万以上就业人口的目标，与去年新增就业1300多万相比调低了。这是因为今年GDP预期目标调低到7%左右，整体经济运行趋缓。但是，过去两年，国家就业政策充分，整体就业面稳中向好，并已经成为就业新常态。”

　　为何这么乐观？郑功成分析，尽管经济增速有所下降，但经济总量规模更大了，不会因为GDP调低了一点，就影响到就业基本面。更关键的是，通过近两年的结构优化，第三产业占比越来越大，而第三产业正是容纳就业的最大空间。就业增长对GDP增速的依赖性下降，对产业结构优化的依赖性增强。只要产业结构优化继续向好，完成这个目标就不是问题。

　　他认为，今年政府采取的政策值得期待，比如继续减轻小微企业的负担，减免税费、行政费用，涉及到很多人的饭碗。还有，政府工作报告提到，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，这意味着要增加公共产品、公共服务的供给，解决其短缺问题，同时也能带动就业，创造就业机会。政府倡导大众创业，也能带动更多人就业。

　　网友说

　　就业领域出现的新亮点、新迹象，让人们看到了人民生活水平提高的新希望。

　　——wang1212

　　每到毕业季、春节前后，用工荒、招工难的问题就会更加突出，要真正解决就业问题，就要把政策落到实处。做到让有用之人有用处，让用人之人有人用。

　　——花儿

　　有更多的就业机会，才能保证社会稳定，进一步拉动经济发展，总理的报告给了人民信心。

　　——2234230263

　　进出口 稳住“量”，提升“质”

　　解读人：国务院发展研究中心研究员 张小济委员

　　采访人：记者 黄娴

　　“6%的进出口增速是一个合理目标，既展示了我们对融入国际市场的积极姿态，也符合目前我国对外经济的发展势头。”国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张小济委员说。

　　张小济说，今年我国外贸发展面临的形势依然复杂严峻。但今后一段时间，我国外贸仍处于大有作为的重要战略机遇期，仍具有综合竞争实力，产品竞争力在增强。外贸转方式、调结构步伐加快，市场多元化取得进展。更重要的是，党中央国务院接连出台多项措施，营造良好的政策环境。

　　张小济认为，外贸发展新形势下，既要看速度，稳住“量”的份额；又要看质量，提高“价值”份额。“实现这个目标，要为外贸企业营造更加便利的经营环境。”

　　政府工作报告中提出，完善出口退税负担机制，增量部分由中央财政全额负担。“这该点赞。”张小济说，增量部分由中央财政全额负担，有利于加快外贸企业办理退税。

　　“把类似疙疙瘩瘩的事理顺，实实在在为外贸企业‘减压松绑’，可以为外贸发展注入新动力。”张小济说。

　　网友说

　　成本涨得快、订单不好拿，我们外贸企业的日子现在有点难。盼望着实实在在为外贸企业减负的措施出台，帮我们度过寒冬，迎来春天。

　　——上海自贸外单

　　越来越多的外贸企业搭上电商快车开展业务。但现在跨境电商面临的困难还不少，希望国家能够减少审批环节，提高通关速度，给跨境电商提提速。

　　——玩具智造家

　　全要素生产率 新词传递新信号

　　解读人：中国社会科学院副院长 蔡 昉代表

　　采访人：记者 顾仲阳

　　今年政府工作报告首次提出全要素生产率。这个经济学词汇在报告中出现，传递出怎样的信号？

　　“我国劳动年龄人口负增长，人口红利正在逐步消失，再加上资本投入的报酬递减，资源环境硬约束增加，原有的经济增长动力在减弱。我国经济需要找到新的增长源，全要素生产率就是一大关键词。”蔡昉代表说。

　　他解释，全要素生产率增长率是指资本、劳动力、土地等各种有形生产要素的投入量保持不变时，仍能保持产出增长的效率贡献。它更多是技术进步、体制改革和组织管理改善等无形的要素发挥作用产生的增长。

　　全要素生产率如何提高？

　　蔡昉说，从微观层面讲，企业采用了新技术、新工艺，改善了管理等，都可以提高全要素生产率。从宏观层面讲，就是要提高资源配置效率。政府要进一步创造好的政策、制度环境，破除体制机制障碍，实现生产要素的自由流动，才能更好配置资源，提高全要素生产率。换言之，提升全要素生产率，主要靠释放改革红利。

　　网友说

　　去年“双十一”火爆的成交额反映了互联网消费的蓬勃发展。国家应与时俱进、开拓创新，用科技进步推动中国经济提质增效。

　　——花窝滴尹一一

　　创客充分展示了大众创业、万众创新的活力，将提高中国经济的效率，也会成为未来增长的不熄引擎。

　　——泉水叮咚123