农业政策支持还需更加精准
- 发布时间：2015-03-06 07:30:51 来源：农民日报 责任编辑：罗伯特
本报记者杨丹丹
3月5日，全国人大代表、安徽省宿州市委书记张曙光在安徽代表团的讨论中发出呼吁：“在农业政策性保险普惠的基础上，能否加大对新型农业产业联合体的支持力度？建议核定提高政策性保险保额，将流转土地费用纳入生产成本核定保额。同时，率先取消国家级、省级贫困县的县级保费补贴。另外，对新型农业经营主体购置大型农机装备补贴比例从目前的上限30%提高到50%。”
张曙光建议，国家对各地的农业基础设施建设实行差别的投资匹配政策。对于能够调出商品粮的主产区，中央财政多承担甚至全额承担；粮食自给地区，中央与地方各占50%；调入粮食的主销区，由地方财政负担；能否在粮食主产区与主销区开展粮食结对合作，建议出台相关政策鼓励引导主销区大型农业企业在主产区建立粮源基地、粮食深加工企业等，帮助主产区提高农业生产经营的比较效益。
张曙光称，总理报告中提出“推进农业现代化，改革是关键”、“支持新型农业经营主体发展”、“办好农村改革试验区和现代农业示范区”。安徽是农业大省，宿州市既是国家农村改革试验区，也是国家现代农业示范区，必须深入贯彻落实中央精神，加大改革创新力度，着力构建符合省情市情、独具特色的新型农业经营体系，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路。
“三农”工作从当前看，存在三个方面的问题：一是农业增产难增收，粮食怎么种的问题日益凸显。二是农民有地不会种，土地谁来种的问题依然突出。三是农村乡愁变“愁乡”，质量如何抓的问题逐步显现。为破解上述难题，近年来，宿州市通过“主体+载体+体系”，三位一体发展现代农业。即以创新经营组织为核心，解决“主体”问题；以建设农业基地为平台，解决“载体”问题；以打造产业联合体为抓手，解决“体系”问题。具体来说，在主体培育方面，重点发展三大主体：一是家庭农场。宿州市把培育家庭农场放在主体培育的首位，在全国率先试点职业农民鉴定和认证工作，制定家庭农场标准和管理办法，积极引导专业大户通过注册建立家庭农场，推进粮食适度规模种植。二是农民专业合作社。通过发挥农村能人、龙头企业和基层农技部门的作用，形成多主体推动、多元化发展的专业合作社，并鼓励各类合作社组建联社，由专业走向联合。三是农业企业。实施农业产业化强龙工程和名牌战略，在财政收入、信贷支持、项目建设等方面予以支持，扶助龙头企业强筋壮骨，扩大群体，完善功能，带动产业。
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