“融资难、融资贵是个老问题，真正有效解决，还需按金融改革的‘快进键’！”3月4日下午，在政协各界别小组讨论会上，如何破解中小企业融资难、融资贵问题成为委员们讨论的热点。

　　不能让资金继续空转

　　统计显示，截至2014年末，我国广义货币M2余额为122.84万亿元人民币，全部金融机构本外币各项贷款余额86.8万亿元，是2014全国GDP总量63.64万亿元的1.93倍和1.36倍。这么多钱，到底去哪里了？

　　全国政协委员、江西省工商联主席雷元江表示，“钱在趴窝，没有用到需要它的地方。”大量资金没有真正有效地流入实体经济领域，而是流入金融体系内空转或房地产等投资领域和地方政府融资平台，大量信贷资源在虚拟经济、资产投资领域“击鼓传花”。金融服务与实体经济需求不匹配，造成实体经济资金供应不足，推高了实体经济企业融资成本和经营成本。

　　雷元江委员表示，从数量看，截至2014年12月底，全国实有各类市场主体6932.22万户，其中，非公有制中小微企业占绝大多数。全国金融法人机构3949家，要服务近7000万户市场主体，力有不逮。从区域看，中西部省份所拥有的金融机构及其服务网点、总资产规模、总信贷规模等金融资源远远少于东部省份。从行业看，我国经济发展已进入新常态，产业结构正在向中高端转型升级，新兴产业、服务业、农业现代化有较大市场空间，一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，这就提出了对金融服务体制创新、机构创新、产品创新和经营模式创新的众多新需求。

　　要充分发挥资本市场作用

　　“缓解融资难、融资贵问题，需要充分发挥资本市场的作用。”政协经济组的小组讨论会上，全国政协委员、深圳证券交易所前理事长陈东征表示，中小微企业融资难、融资贵是世界性难题，没有“灵丹妙药”。但资本市场是缓解这一问题的有效途径之一。就我国目前的情况来看，资本市场对小微企业的支持作用并没有得到充分发挥。

　　他建议，加快推动城商行和农商行这些“小银行”在A股上市。陈东征委员介绍说，目前城商行和农商行承担的中小微贷款比例超过20%。2014年，城商行对小微企业的贷款比例为38.72%，远高于23.20%的行业平均水平，明显比大中型银行的小微贷款占比更高。“但目前的情况是，已经连续8年没有城商行和农商行在A股上市了。”究其原因，陈东征委员认为，现在A股市场对上市银行的总资产规模等要求过高，不利于充分发挥资本市场在缓解融资难、融资贵方面的作用。

　　引导民间资本进入普惠金融

　　“发展普惠金融是缓解我国中小企业融资难的一个方向。”全国政协委员、永隆银行董事长马蔚华说。这也是他今年带来的提案之一。

　　马蔚华委员建议，引导更多民间资本进入普惠金融领域，构建多层次金融服务体系。民间资本通常以民间借贷的方式为中小企业提供金融服务，贴近基层、链条短，在开展普惠金融上具有先天优势。“民间资本进入金融领域的最大挑战是严格的市场准入标准。”马蔚华委员建议，消除各种隐性壁垒，以更开放的态度允许和支持区域性中小型金融机构等设立与发展，为各类投资主体准入提供公平竞争的市场环境。

　　“对于民间融资、民间借贷宜疏不宜堵。”在全国政协委员、河北卫昌园林绿化工程股份有限公司董事长刘卫昌看来，只要政府引导，民间融资就有潜力成为实体经济的重要融资渠道之一。他建议，政府应加快金融改革步伐，在加强监管的前提下，优化金融市场准入条件，加快推动大型商业银行在基层设立专门面向中小企业提供服务的中小企业银行，在基层合理布局分支机构和营业网点，扩大企业融资渠道。（经济日报记者 祝惠春 陈果静 黄 鑫 韩秉志）