《意见》明确：严禁在立案前查封扣押冻结财物
- 发布时间：2015-03-04 07:32:00 来源：中国经济网 责任编辑：罗伯特
规范刑事诉讼涉案财物处置意见明确
严禁在立案前查封扣押冻结财物
经济日报北京3月3日讯 （记者 李万祥）中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，要求保障当事人合法权益与适应司法办案需要相统一的原则，健全处置涉案财物的程序、制度和机制。
涉案财物处置涉及不同的诉讼领域、不同的执法司法环节，情况较为复杂，政策性、操作性要求都很高。因此，《意见》区分情况，重在明确政策或政策取向，为中央政法单位和有关部门制定实施办法提供依据。
目前，涉案财物处置工作随意性大，保管不规范、移送不顺畅、信息不透明、处置不及时、救济不到位等问题突出，严重损害当事人合法权益，严重影响司法公信力。
针对这些问题，《意见》规定，严禁在立案之前查封、扣押、冻结财物。不得查封、扣押、冻结与案件无关的财物。查封、扣押、冻结涉案财物，应当为犯罪嫌疑人、被告人及其所扶养的亲属保留必需的生活费用和物品，减少对涉案单位正常办公、生产、经营等活动的影响。经查明确实与案件无关的，应当在3日内予以解除、退还。
《意见》强调，对查封、扣押、冻结的财物，均应制作详细清单。对扣押款项应当逐案设立明细账，在扣押后立即存入扣押机关唯一合规账户。对赃物特别是贵重物品实行分类保管，做到一案一账、一物一卡、账实相符。
同时，《意见》完善涉案财物审前返还程序，要求对权属明确的被害人合法财产，凡返还不损害其他被害人或者利害关系人的利益、不影响诉讼正常进行的，公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院都应当及时返还。
《意见》还提出，建立办案部门与保管部门、办案人员与保管人员相互制约制度。涉案财物应当由公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院指定本机关的一个部门或者专职人员统一保管，严禁由办案部门、办案人员自行保管。
在建立有效权利救济机制方面，《意见》指出，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关应当建立有效的权利救济机制，对于当事人、利害关系人提出异议、复议、申诉、投诉或举报的，应当依法及时受理并反馈处理结果。
此外，《意见》提出，探索建立涉案财物集中管理信息平台，完善涉案财物先行处置程序，健全境外追逃追赃工作体制机制，并进一步加强监督制约，健全责任追究机制。根据《意见》，违法违规查封、扣押、冻结和处置涉案财物的，应当依法依纪给予处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。导致国家赔偿的，应当依法向有关责任人员追偿。
