湖北日报讯 图为：元月，宜昌市西陵区献福路旧城改造拆迁现场。（记者 刘曙松 摄）

　　记者 李思辉 三峡晚报记者 方龄皖 通讯员 李娅

　　3月1日，宜昌珍珠路三江园项目工地上，一大排安置房像春笋一样往上冒。

　　这是一处棚户区改造项目，原来的棚户区居民早搬走了。这里将新建房屋726套，计划总投资4.32亿元。项目负责人易景宝说：“明年7月份保证完工，老街坊们盼着呢。”

　　安置8万多户居民，钱从哪里来？

　　庞大的资金缺口，一度困扰着宜昌棚改的进度。宜昌市房投公司董事长曹洋摊开两个巴掌，“城区就要安置8.13万户居民，需要533亿元。”

　　钱从哪里来？宜昌结合正在稳步推进的现代化特大城市战略，积极争取与国家开发银行等金融机构的战略合作，打出组合拳。

　　一是政策性银行贷款担当“主攻”。将国开行作为棚户区改造项目融资的主渠道银行，立足市城投公司、房投公司两个市级融资平台，精心包装项目，积极与国开行对接，按照“统一评级、统一授信、统借统还”的方式，已获批专项贷款127亿元。

　　二是打响私募债融资“突击战”。市本级争取棚户区改造项目私募债额度15亿元，现已完成评级机构预评，即将组织注册发行。

　　三是财政性补助资金协力“助战”。宜昌市发改、财政、房管部门积极配合，已争取保障性安居工程项目及配套设施建设项目中央、省级财政预算内投资8亿元，市级自筹资金15亿元。

　　四是鼓励民间资本合力“围攻”。通过完善和落实税费优惠政策，成功引入了中建三局、葛洲坝集团、均瑶集团、国贸集团等社会主体参与棚户区改造项目建设，投资额达70亿元。

　　通过组合拳，宜昌探索出山城住房保障的特色路径，基本实现了对低收入家庭的应保尽保。2014年宜昌本级棚户区改造项目融资235亿元，融资渠道之多、规模之大、资金到位率之高，仅次于武汉。

　　舍弃每亩千万元收益，好地块用来安置棚改居民

　　根据计划，宜昌将从2013年到2017年在西陵、伍家岗、点军、猇亭、高新区、葛洲坝、夷陵区小溪塔7个区域规划实施81300户棚户区改造。这么重的棚改任务，为什么能得到群众的拥护，以及各大金融机构的支持呢？

　　宜昌市委常委、副市长毛传强认为，关键在于宜昌棚改牢固树立了“五个舍得”理念，即在棚改安置房选址上，舍得拿出优质的地块、舍得拿出基础条件好的地块、舍得拿出配套条件相对比较好的地块、舍得拿处避免二次征收的地块、舍得拿出城市总体规划中能用的地块。

　　在安置房建设方式上，推行“大企业、大包干、大标段”的“三大”新举措，确保了品质和工期。

　　在安置房建设时序上，提前开展前期工作，形成了“开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批”的建设格局和“房等人”的安置格局，在选择产权调换的被征收户中，2014年有30%实现现房安置，今年将达到80%。

　　在安置房的定价上，实行政府限价管理，平均售价比同地段同类商品房市场价低15%。

　　珍珠路三江园项目毗陵西陵区政府，处于宜昌市区黄金地带，如果把土地出让给企业搞商业开发，每亩价值过千万元。拿出这样的地块安置百姓，宜昌舍得！棚改户李呈祥老人乐呵呵地告诉记者，“政府选址位置都挺好的，方便得很。”

　　招商银行宜昌分行公司部总经理雷玉涛坦言：“好的地段，棚改的可预期受益更有保障，银行的贷款风险系数会降低，我们在贷款审批上自然会给予更多倾斜，在棚改私募债的合作上积极性也会更高。”

　　宜昌棚改经验“可看、可学、可复制”

　　宜昌的棚改经验受到关注和肯定。省住建厅厅长尹维真总结说，宜昌广辟融资渠道，其棚户区改造工作有创新、有特色，宜昌经验可看、可学、可复制，工作理念先进，具有很强的可操作性。

　　省委常委、市委书记黄楚平在棚改融资工作简报上批示“工作抓得积极主动，实有成效，值得肯定”。副省长曹广晶去年底在宜昌承办的全省棚户区改造工作现场会上，盛赞宜昌棚改融资工作成绩突出。2015年初，该市的经验和做法被央视经济频道作了专题剖析，向全国推广。曹广晶指出，开发性金融资金规模大、期限长、利率优惠，省内各地要对棚户区改造项目进行认真筛选，与国开行积极对接。同时，要利用市场化机制，鼓励和引导民间资本，通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式，参与棚户区改造。

　　宜昌市房管局局长刘丰雷说，正举全市之力推进棚改，今年要确保启动棚改27400户。