从去年下半年起，新疆财政厅党组集中部署，统一组织，明确要求，对涉及财务管理的内部处室（单位）全面开展以财务运行管理规范化为主题的专项监督检查工作，拉开了分类监督的帷幕。从今年起，新疆财政厅全面推行财政内部监督分类监管模式。

　　“根据不同管理处室的业务特点，量身定制，分类监管，以增强监督针对性和有效性。”新疆财政厅监督检查局负责人高度概括了这一模式的特点。

　　分门别类 有的放矢

　　据悉，新疆财政厅推行分类监督的目标任务是：采取区分类型、确定主题、划分标准、查内促外、查外促内的形式，按照处室管理职责和承担重点工作任务，分别设计制定符合财政管理需求的内部监督检查内容和评价标准，落实“谁分管业务和资金，谁承担业务和资金监管责任”的工作要求，增强内部监督的针对性和有效性，实现财政监督成果与财务管理相挂钩，推进财政内部监管机制建设。

　　根据这一设计，2015年新疆财政厅将分类监督对象和主要内容分为四类。第一类：检查相关处室履行日常监督职责情况。按照《自治区财政厅进一步加强财政监督管理工作的意见》明确的各类处室日常监督职责要求，检查各处室在预算编审和预算执行环节履行日常监督职责的情况，实现对财政业务操作和资金分配风险的内部控制。此类监督包括综合、预算、国库、票据等14个处室（单位）。

　　第二类：跟踪督查财政监督检查的预算单位存在问题整改结果。针对2014年度财政监督检查发现预算单位存在的问题，由资金管理处室对预算单位整改结果进行督查，揭示财政财务管理薄弱环节，进一步强化和规范管理。此类监督包括行政政法、教科文、经济建设等6个部门预算处室。

　　第三类：重点核查厅内部财务管理处室（单位）专项检查整改情况。对厅内部10个财务独立处室的财务运行管理情况、存在问题整改落实情况进行专项检查，实现进一步规范财务管理，加强内部风险控制的目标。此类监督包括会计、农业综合开发、厅财务等10个处室（单位）。

　　第四类：抽查部分处室相关业务及资金管理情况。组织人员力量对资金管理处室部门预算编制和专项资金等业务进行抽查，着重关注预算编制合规性以及财政专项资金下达的政策依据、落实情况、绩效管理情况等，体现财政监督服务财政中心工作的作用。

　　这位负责人表示，通过对以上四类监督类型的有效组织和实施，进一步强化了大监督管理理念，落实各处室履行日常监督职责，敦促预算单位加强完善财务管理和会计核算工作，实现了财政监督成果与财政业务管理的有机衔接。

　　量身定制 效果显现

　　记者在采访中了解到，新疆财政厅从去年下半年至今对涉及财务管理的10个处室（单位）实施分类监管以来，其效果已经充分显现。

　　从2014年10月至今，新疆财政厅统一部署、统一要求，由监督检查局牵头组织对厅内涉及财务管理的10个处室（单位）开展专项检查，重点关注财务收支管理制度、业务流程、审批手续、责任要求、纠错机制等主要环节。

　　检查工作由处室（单位）先组织自查，梳理管理流程，揭示存在的不足和管理漏洞。在此基础上，监督检查局组织检查组进行重点核查，对存在的问题逐一进行审理、核证，出具检查结论。

　　2014年12月10日，财政厅召开专题厅长办公会，听取检查工作汇报。

　　为切实落实好专项检查的整改意见，厅长办公会议明确要求，监督局要对10个处室（单位）的整改结果进行跟踪督查，并于2015年2月再次听取专题汇报。为此，相关处室认真落实，全力配合监督局的督查工作。截至目前，10个处室已就建章立制、财务核算基础工作、预算编制执行管理、清理往来款项、固定资产规范管理等方面的26类问题提出了整改措施，明确限期整改到位。

　　事实证明，实施有针对性的监督模式，可有效提升内部监督效果，达到“纲举目张”的目的。

　　制度先行 规则为上

　　推行区分监督类型、明确监督主题、划分监督标准的内部监管方式即分类监督，措施要跟进、制度要先行，要按规矩行事、按规程办事。“这一点十分重要。”这位负责人强调。

　　为此，近3年来，新疆财政监督部门全面开展了建章立制、建规立矩工作，陆续研究出台了财政大监督管理意见，财政内部监督、财政监督检查和会计师事务所专项检查三项业务管理操作规程，财政内部监督对口专管员制度，以及监督局内部工作制度等一系列制度、规程和操作规则，初步形成了以大监督管理意见为统领、以内部对口专管员制度为核心、以业务操作规程为标准、以内部管理基础制度为支撑的制度体系，确保财政监督业务和政务管理工作在制度框架下规范、高效、有序运行，以法制思维和法制方式推进财政监督工作，为完善和强化财政监督管理机制夯实基础、打造平台。

　　总结创新 任重道远

　　为切实抓好分类监督的整改落实工作，积极推进新疆财政厅内部控制建设，新疆财政厅于近日召开了专题厅长办公会。会上，新疆维吾尔自治区政协副主席、财政厅长弯海川就加强内部监督、推进内部控制工作作出明确指示：“加强机关内部管理，是落实中央和自治区党委一系列安排部署的重要体现，也是落实机关工作责任制的重要举措，各处室要全面梳理各项工作，加强内部控制管理。”

　　据悉，这次会议强调了三个重点：一要健全工作机制和工作规矩，加强学习，建立健全财务运行管理制度，有效防范业务风险。二要加大检查力度，对处室（单位）以前年度财务情况和执行政策制度情况进行进一步延伸检查，对出现的问题，要限期整改到位。三要明确责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实主体责任，监督局要严格管理、严格要求、严格检查，落实监督责任。