专员办转型之后的会计监督
- 发布时间：2015-03-03 09:17:50 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
专员办转型之后会计监督也面临新的形势，无论是人力投入、资源保障还是监督对象的选择都受到限制，如何做好新形势下的会计监督工作是亟待解决的课题。
其实，会计监督面对的不应仅仅是微观主体，我们更应放眼会计工作的全局，进一步明确监督目标和方向。我们建议，以更加开放的心态和服务理念，融入财政主体工作，打造和培育良好的会计环境，变运动式的检查为常态化的监督，提升会计监督的服务属性，提高会计监督工作的成本效益比，打造以财政监督为主导的会计监督体系，切实提高社会会计信息的真实性水平。
其一，协调监督、管理、自律职能，打造以财政监督为主导的政府会计监督体系。
从当前政府会计监督多元化的现状看，财政会计监督无法避免其他职能部门在会计监管领域的影响，财政会计监督虽“大而全”，但在证券领域、管理领域的专业性上与专职部门相比影响力有所不足。我们建议应当求同存异、以我为主，联合多部门、多机构共同打造政府会计监督体系。对内与职能司局、行业自律组织协调一致并调动地方财政部门，最大范围地取得成效。对外要抛开门户之见，站在发展共赢的角度，共同推进会计监督工作。例如在联合联动检查上可以采取开放的态度，不仅是部内开放同时对外部单位包容，监督职能和管理职能相结合以实现内外互动、左右联合的效果，在各取所需的同时实现监督合力。
其二，提高监督层次、体现服务职能，打造会计诚信体系建设。
由于日常监督手段及会计监督制约形式的缺失，使得以往的会计监督处于一种运动式的状态，对企业、行业难以形成持续的监管作用。我们建议：一是建立会计违法从业人员、违法法人黑名单，与资本市场准入、债务市场准入对接，将会计诚信体系纳入社会征信系统，为社会公众提供服务的同时实现动态持续监督。二是改会计监督检查公告为年度会计信息真实性报告。通过会计日常监督系统以及专项检查的数据案例进行标准格式的统计分析，发布年度会计信息真实性报告，作为社会参考的会计行业基础性重要信息。
其三，结合内控建设，梳理会计监督流程和程序，制定统一的会计监督标准化工作程序，减少行政风险。如制订核查、调查、约谈等非专项检查类监督程序、文书，控制外聘人员的质量，建立专项检查政策制度答疑反馈机制等。此外，注册会计师及事务所监督也应有相应的制度程序支撑。
其四，提高监督的信息化水平。尽快实现会计日常监督的信息化，不断进行检查软件的更新升级，引进专业的计算机人才，强化干部信息化运用能力的培训，提升数据分析能力，切实提高监督的信息化水平。
