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变“漫灌”为“滴灌”用“精准”破“堡垒”

  • 发布时间:2015-03-03 00:31:39  来源:中华工商时报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  2015年中央一号文件提出推进精准扶贫。近年来江西先人一步,创新扶贫工作方式,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,将扶贫资源精确集中到贫困户。精准扶贫正改变着江西贫困群众的生产生活面貌。

  找“贫”根寻“困”源扶贫精准到户

  作为著名革命老区,分布有赣南等原中央苏区、罗霄山区集中连片特困地区等扶贫主战场的江西,扶贫开发任务艰巨。

  吉安市峡江县马埠镇张家村村民唐根英腿部残疾,丈夫患有心脏病,靠种植几亩水稻在温饱线上挣扎。她说,每年也能获得不少政府帮扶资金,但作为重点扶贫村,当地扶贫资源还要兼顾其他农户。

  “过去下达的扶贫资金如撒胡椒面,部分条件较好的农户也享受。贫困户反而因为基础薄弱和技能缺失没有更多扶持。”吉安市扶贫办主任巴庚明说。

  脱贫得找准“贫”根,寻对“困”源。2013年开始,江西将扶贫方式从“大水漫灌”变为“精准滴灌”,对贫困户进行建档立卡、驻村帮扶。江西省扶贫和移民办主任章康华形象地介绍:“建档立卡就是找准‘滴灌对象’,建立‘单位包村、干部包户’和驻村扶贫工作队制度便是铺设‘滴灌管道’。”

  通过申请、村组评议、乡审核、县审定等扶贫对象识别程序,经三榜公示后,唐根英家被定为精准扶贫对象。峡江县、乡、村安排干部和资源对其进行帮扶,唐根英获得的政府扶持资源是过去的数倍。

  在驻村干部的帮扶下,去年唐根英种了5亩烟叶,收入增加到2万多元。日子越来越红火的唐根英说:“有政府更多的帮助,我家的生活会越来越好!”

  统筹城乡发力对症下药治“贫”

  2014年底,江西已基本完成扶贫对象精准识别工作,以3400个贫困村、360万贫困人口作为精准扶贫对象,对每个贫困村、贫困户建档立卡,逐村编制帮扶规划,逐户制定帮扶计划。

  找准贫“根”困“源”后,关键还在“对症下药”。去年底,修水县搬迁移民扶贫安置小区良瑞佳园亮起了灯火。2000多户深山移民将陆续搬入新居,开始城市新生活。

  江西省扶贫和移民办副主任饶振华说,江西有100多万贫困人口还居住在生存发展条件较为恶劣的地区,就地脱贫难度大。为此,江西把搬迁移民扶贫与新型城镇化结合,探索出移民搬迁进城镇进园区集中安置的新模式。同时,江西加大“雨露计划”实施力度,累计培训47万余人,帮助他们实现进城就业。

  农村脱贫不能完全“依赖”城市。章康华表示,今后相当时期内,大部分贫困人口仍将滞留在农村,必须统筹考虑这部分人阶段性和长期性发展问题。为此,江西创新产业扶贫机制,通过“公司+基地+农户”等模式带动贫困人口增收致富。今年江西还将在27个县开展产业扶贫风险补偿贷款试点工作,进一步加大产业扶贫力度。

  立下愚公志同步全面小康

  江西越来越多的贫困群众正享受精准扶贫带来的政策红利。2014年江西贫困人口减贫70万人。减贫成绩喜人,但任务尤重。今年江西仍有约290万人亟待脱贫。

  “剩下的都是难啃的‘硬骨头’。”江西会昌县县长余学明说,作为国家扶贫开发工作重点县,会昌县近几年有4.3万人脱贫,但仍有9.9万贫困人口。越到后面,扶贫对象的基础更为薄弱,脱贫难度更大。

  江西提出要立下愚公志,用5年时间决战同步全面小康,确保2020年与全国同步进入全面小康社会,但“贫困问题已成为江西同步小康的最大‘拦路虎’”。

  “以精准扶贫、绩效考核、信息化管理为手段,全面构建社会扶贫平台,提升行业扶贫协调能力。”饶振华说,江西今年力争确保60万人脱贫目标的实现。

  目前江西已实现贫困村定点扶贫和结对帮扶全覆盖,选派16000多名各级干部组成5000多个工作组,派驻到所有贫困村,开展定点扶贫和结对帮扶,已结对帮扶贫困户20.1万户。

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