我国正步入增速换挡、方式转变、结构优化、动力转换的经济发展新常态。中央经济工作会议提出八个“更加注重”，这对引领新常态和宏观经济政策取向有何指引？国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌近日接受专访时表示，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

　　余斌认为，从后发国家追赶进程的长周期视角看，我国经济增长进入新常态实质是追赶进程进入新阶段。新常态下我国经济面临一些挑战和风险，包括财政金融风险暴露，可能中断追赶进程；后发优势未能充分释放，进入增长性衰退的状态；宏观经济平衡难度加大，影响增长的可持续性；保持社会稳定的难度加大，影响到经济增长。

　　中央经济工作会议提出，要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。“八个‘更加注重’是针对当前经济增长阶段转换做出的富有针对性的政策导向，突出了经济发展的质量、动力和可持续性。”余斌认为，注重生态文明、科技进步、全面创新等体现了发展目标由速度型向质量效率型的转变；注重知识产权、企业家才能、人力素质，是从改革和创新方面关注了增长动力问题；注重群众需要、社会预期等，则是为可持续发展创造条件。

　　以八个“更加注重”为导向，余斌认为，未来我国宏观经济政策应做到三个方面的转变：

　　增长目标从速度型向质量型转变。

　　进入“新常态”，追赶进入质量提升阶段，原有通过数量扩张型的模式难以为继。“新常态”下，确定经济运行的合理增速应该更多依靠效益性指标，只要就业、收入、企业利润能够合理增长，物价保持稳定，风险有序化解，就可以认为是达到潜在增长水平。

　　通过改革激发市场活力，培育增长动力。

　　首先，要通过改革激发市场活力和内生动力。一要深化垄断行业和国有经济部门的改革，打破一些领域实际存在的行政垄断和国有垄断，在更多领域放开竞争，为民间资本开辟更加广阔的投资空间。二要进一步推进简政放权，为投资创业提供更大的便利性。三要认真清理针对企业的收费、检查等活动及事项，提高透明度和规范性，为企业发展创造更加有利和宽松的环境。

　　其次，要营造良好的创新环境。一要进一步研究改进政府资金支持科技研发的途径和方式，提高资金使用效益。二要进一步加大知识产权保护力度，形成切实尊重知识、尊重人才的社会氛围和法制环境。三要从国家技术标准制订、产业扶持政策等方面，为各类企业、各种技术路线的产业化等创造公平的竞争环境。

　　此外，要更加严格执行环境、质量、安全等方面的社会性规制。针对现阶段存在的问题，既需要相关部门根据形势发展需要，及时修订和完善相关技术标准和处罚规定，也需要通过进一步完善对地方政府和干部的考核激励机制，加大执法力度。

　　切实完善社会保障制度，为可持续增长创造条件。

　　进入“新常态”，产业转型升级过程必然涉及部分职工的下岗分流和安置问题，“社会政策兜底”是转型升级过程顺利推进的基本保障。一要进一步完善社会保障体系，为产业结构调整过程中因企业退出而下岗、失业的人员提供生活保障。二要进一步完善职工培训体系，为下岗职工的转岗就业提供帮助。三要进一步解决国有企业改革不彻底的问题，特别是进一步加大处理国有企业办社会的包袱问题，为企业轻装上阵、参与市场竞争和兼并重组创造条件。