广东先行先试国内企业投资负面清单管理制度
- 发布时间：2015-02-28 18:57:53 来源：新华网 责任编辑：罗伯特
新华网广州2月28日电（记者周强）作为中国唯一的国内企业投资项目准入负面清单管理试点省份，广东省将于3月1日起正式实施企业投资负面清单管理制度，非禁即入，为全国实行统一的市场准入负面清单制度探索路径。
广东省政府已印发出台了《广东省企业投资项目实行清单管理的意见（试行）》以及企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单三份清单。
准入负面清单是《意见》主要内容之一。据广东省发改委主任李春洪介绍，为进一步放宽各类企业尤其是民营企业投资准入，按照“非禁止即可为”原则，广东以清单方式列明禁止准入类和核准准入类企业投资项目，明确了哪些项目企业不能投资，哪些项目经批准方可投资。
记者在《广东省企业投资项目准入负面清单》（2015本）注意到，风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗传保护区等上千个项目属于禁止准入类，而核准准入的项目则有86大类，囊括农业、水库、水电站、城市道路等10个行业。
按照“非禁止即可行”的原则，负面清单以外的项目则由企业自主决策，实行承诺准入和告知性备案。李春洪说，广东将依托该省网上办事大厅实行企业投资项目网上备案，大概5个工作日即可获得答复，“备案并不涉及前置审批，只审查企业投资范围是否符合国家的产业政策，承诺准入则偏重涉及公共利益的项目。”
为避免“一放就乱”，《意见》还列明行政审批清单，界定政府行政权责，确保投资审批流程程序规范，公开透明。同时，建立政府监管清单，加强对企业投资活动事中事后监管，规范投资主体行为。
李春洪说：“三份清单是一个动态管理过程，将根据改革总体进展，以及国家政策调整和广东省经济社会发展的需要及时修订，每年至少进行一次调整，并在每年年底前公布下一年度的清单。”
