过去的一年，伴随着泰州市《关于全面推进节约集约用地的实施意见》的出台，全市形成“政府主导、国土牵头、部门协同、公众参与”的 “双提升”行动工作格局，有力保障了经济社会发展，实现了“保资源、保发展、保民生”的同频共振。

　　探索“双提升”泰州路径

　　2014年，泰州市在全省率先启动节约集约利用评价试点工作，并与南京农业大学合作形成了实施方案。靖江、高港等地涌现出“举牌拿土地、市场定价格”、“税评机制”和“土地储备银行”等一系列创新举措，全市的节地水平和产出效益不断提升。全市工业用地均价提高到20万元/亩，经营性用地均价达到150万元/亩，市区商住用地最高地价达572万元/亩，商业用地最高地价达800万元/亩。

　　通过向“存量”要效益，泰州2014年对市区闲置土地进行了全面清理，土地供应中存量用地比例从19%提升为31%。医药高新区打造标准厂房的“升级版”，从传统型发展为符合医药产业特点的GMP高标准厂房。海陵区全年组织收回11个闲置及低效用地项目共709亩，被省厅表彰为“创建国土资源节约集约模范区”。姜堰区开展工业用地效益调查及闲置低效土地处置专项行动，盘活处置到位84宗，面积1063亩。

　　“双提升”挤出发展红利的同时，泰州市也通过扎实尽责的工作举措守住了耕地红线。2014年该市完成了省政府下达的473.24万亩耕地保护任务，划定基本农田409.17万亩，建设高标准基本农田32.09万亩。全市213个土地复垦项目经省厅验收，新增耕地1.02万亩。

　　助力“新常态”泰州发展

　　增量扩大了，存量盘活了，泰州市吹响“项目大突破、城建新提升”号角的底气自然更足。

　　2014年，泰州土地供应总量达34841亩，其中新增用地24167亩，存量用地10674亩。全年共组织报批36个批次和31宗独立选址项目，总面积17023.62亩。全市共获得农转用计划25690亩，有力保障了阜兴泰高速、229、333、334省道改扩建、市区永定路、东风南路快速化改造项目、扬子江龙凤堂、江苏国电二期等一批省、市重点项目的用地需求。

　　同时，泰州国土部门充分发挥土地储备功能，代各级政府征收土地出让金131亿元，新增建设用地有偿使用费1.4亿元，耕地开垦费4361万元，积极为地方财政集聚资金。按照“审慎决策、稳步推进、市区联动”的总体思路，该市以建设周山河新城为重点，编制了《泰州市区2014年度土地储备计划》，融资9.08亿元。同年，该市市区经营性土地使用权交易全部进驻市公共资源交易中心，共组织招拍挂出让经营性用地255宗，面积13005亩，总成交价287亿元。

　　绘制“新跨越”泰州蓝图

　　今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是推进“双提升”行动落地见效的攻坚之年，对泰州国土部门“保资源、保发展、保民生”职责的履行提出了更高的要求，这不仅需要审时度势、知难而进，更需要主动作为、奋发有为。

　　新的一年，泰州将继续严守473.24万亩耕地和407.7万亩基本农田红线，力争高标准基本农田达到163.5万亩，整治土地1.2万亩左右，确保实现占补平衡补充耕地 1万亩以上。盘活存量土地2.11万亩，稳步提高存量土地在土地供应中的比例，全市单位GDP占用建设用地下降率达5.75%，建设用地地均GDP增长率达到7.14%左右。

　　为确保耕地红线的进一步稳固，今年泰州将探索建立基本农田和耕地保护补偿激励机制，建立健全市域范围内易地补充耕地项目预挂钩制度，继续大力推进土地综合整治，同时还将做好被征地农民的社会保障工作。

　　2015年，泰州还将以节约集约为突破口，进一步把紧用地关口，盘活存量土地，同时建立健全“飞地开发”等引导鼓励政策，积极探索农村集体经营性建设用地流转等新机制、新办法，加快开创“双提升”新局面。

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