在合理调整扶持方式、做好顶层设计的前提下，进一步加大对农业产业化发展的投入力度，是当前和今后一段时期农业综合开发的重要任务。在支持方式上，可采取以下几种途径。

　　途径之一，采取以产业化发展基金或投资参股的形式，扶持和壮大有规模的产业化龙头企业。可以在现有投资参股项目国有股权管理改革的基础上，从预算中切出部分产业化项目资金，并加强与银行等金融机构的合作，成立专门的农业综合开发农业产业化发展基金，在设定分区域、分行业限定条件的基础上，进行市场化运作，以保本微利为原则，以扶持壮大龙头企业从而带动一方产业发展为目标，适时原值退出，滚动用于扶持农业产业化发展。

　　途径之二，以“先建后补”的拨款方式，扶持中小型农业企业。当前扶持农业产业化发展存在的主要问题之一，是企业套取财政资金的现象时有发生。为降低财政资金的投入风险，有效避免企业套取财政资金行为，对于中小型农业产业化龙头企业，实行“先建后补”的扶持政策。对申报项目设定严格的考核指标，如直接安排农民就业情况、带动农民增收情况、带动当地优势特色产业发展情况等。充分发挥中介机构作用，引入行业专家和中介机构进行全面审核与验收。

　　途径之三，以财政补助的方式，扶持处于弱势的农民专业合作组织、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体。扶持合作组织对农民增收最直接。应适当放宽农民专业合作社项目的立项条件，加大对合作社的扶持力度。将农民股份合作社吸收农民承包经营土地入股发展产业化经营、以农民承包地入股形成的混合所有制农业产业化龙头企业列入优先扶持范围，在扶持龙头企业和合作社的同时，增加农民的财产性收益。积极支持以农户家庭为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系建设。

　　途径之四，以贷款贴息的形式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。根据实际需求情况，将固定资产贷款和流动资金贷款均纳入贴息范围，重点引导各地扶持辐射带动能力强、与农民建立合理利益联结机制的龙头企业发展农产品加工，加强农产品产地批发市场、储藏保鲜等流通建设。对于季节性较强的农产品收购环节，重点进行流动资金贷款贴息。对于扩大再生产的固定资产投资环节，重点进行固定资产贷款贴息。具体的贴息额度、贴息范围、贴息期限，在现有政策基础上，可适当放宽，给企业和地方农发机构更大的自主权。

　　途径之五，积极设计和打造优势特色产业带建设。农业综合开发产业化经营项目自1994年启动以来，扶持了一大批农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，对提高农业综合效益、增加农民收入发挥了重要作用。农业综合开发县在全国分布广泛，农业资源和农产品丰富多样，具有多方面的优势。充分发挥资源比较优势，重点培育区域优势特色产业，将是积极发展现代农业、推进农业综合开发向纵深发展的重要措施。通过调查了解全国农业综合开发县优势特色产业，编制扶持指南，可以引导农业综合开发资金向区域优势特色产业集中，形成优势特色产业集群，有利于农业产业化、组织化程度的提升和农产品加工水平的提高。通过引导龙头企业和农民专业合作社建设标准化生产基地，从产出环节提高农产品质量，对保障国家食品安全有重要意义。（作者单位：国家农发办）