铜陵政府购买服务项目和资金增长均超50%
- 发布时间：2015-02-12 09:47:25 来源：中国财经报 责任编辑：朱苑桢
2014年，安徽省铜陵市在全省率先与部门预算同步编制下达了政府购买社会服务预算，市本级纳入购买服务预算项目共32个，购买资金总额7355万元，项目和资金额均比上年增长50%以上。
铜陵市2013年以来先后出台了“1+6”政府购买服务的政策框架体系，明确了购买服务项目编制的主体、项目编制程序、项目评估审核、项目计划报批、项目资金来源等。进一步确定政府购买服务所需资金，主要在既有财政预算安排中统筹考虑，并根据不同情况提出了具体的资金渠道。为保证基本公共服务项目统一实施，该市对重要民生项目购买实施市、县（区）联动。
为此，铜陵市财政局专门印发意见，制定了5项推进购买服务项目实施措施，要求各购买单位按照项目公开、政府采购、项目实施、考核清算、绩效评价等购买服务流程，建立项目实施时间进度安排计划。同时要求各购买主体对项目实施全过程监管，严格考核，分期支付购买资金，项目在考核验收前最高支付比例不高于70%，省、市民生工程项目最高支付比例不高于90%。还建立了“单月报告、双月通报、季度督查”制度，对年度购买服务预算执行情况定期通报。
此外，铜陵市加强绩效评价，保证政府购买服务的质量。印发文件从机构建设、项目管理、服务质量、社会效益等四个方面对服务项目进行绩效评估，并以绩效考核结果进行购买资金清算。要求各购买服务项目必须确定绩效目标，规定纳入购买服务预算的项目在实施完毕后，由购买主体、服务对象等相关方组成的考核验收小组，有条件地引入第三方专业机构共同参与，对服务机构提供的服务进行验收考核和绩效评价自查。将购买基本公共服务、居家养老、民生保险、政府投资审计、生活垃圾无害化处理、就业技能培训等重点项目，纳入年度绩效评价计划，实施重点绩效评价。评价结果将作为编制以后年度项目预算、社会组织资质管理、选择承接主体等方面的重要参考依据。
据介绍，铜陵市推行政府购买服务，实现了政府购买服务资金支出规范化、程序化的目标，实现了强化财政资金支出项目绩效评价的目标，实现了提高财政资金使用效益、节约财政资金的目标。该市对即将投入使用的体育馆、博物馆等重大公共场馆管护也通过购买服务引入社会力量承接，“养事不养人”，提高财政资金使用效益。
