化解过剩与工业节能双轮驱动

　　——工业和信息化领域2014年重点工作述评之五

　　工业是实体经济的主体，承担着为经济社会发展、国防建设提供支撑的重要作用。当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展的阶段，面临的资源、能源、环境问题十分突出，工业发展任务极其繁重。

　　提升企业内生动力

　　在党和国家提出的到2020年基本实现工业化和生态文明建设的总体要求下，工业节能减排、淘汰落后产能、绿色发展，不仅是工业转型升级的重要抓手，还是实现工业可持续发展，提升工业企业内生动力的重要途径。从长远来看，工业节能减排任务十分艰巨，意义重大。

　　在过去的一年中，我国工业化解过剩产能以及节能减排取得了显著成效。根据分工部署，工业领域16个重点行业2014年淘汰落后产能任务较好地得到完成。淘汰落后炼钢产能3110万吨、水泥8100万吨、平板玻璃3760万重量箱，圆满完成政府工作报告确定的目标。2011~2014年，累计淘汰落后炼钢产能7700万吨、水泥（熟料及粉磨能力）6亿吨、平板玻璃1.5亿重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任务。

　　与此同时，衡量节能减排是否取得实效的刚性指标也表现出积极态势。其中，2014年单位工业增加值能耗和用水量分别降低7%和5.8%。2015年单位工业增加值能耗有望再降4%，届时即可完成“十二五”累计下降21%的预期目标。“十二五”前4年，工业能耗、水耗累计下降21%和28%左右，基本实现“十二五”目标。而根据环保部对“十二五”前三年污染物减排统计结果，除氮氧化物减排目标完成规划目标略有难度之外，工业化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放消减率三项指标2013年均已基本完成。

　　实践新型工业化道路

　　工业和信息化部自成立以来，一直按照新型工业化的总体要求，狠抓化解过剩产能、工业节能减排，为雾霾治理、环境保护、绿色发展做出了积极贡献。以推进设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化为目标，扎实推动工业领域的污染防治工作，引导企业生产更多更好的环境友好型产品。

　　工业和信息化部近年来在节能减排方面取得的成绩，实际上是坚持走新型工业化道路的重要探索和实践。回顾以往我国工业发展的历史轨迹，工业在为经济和社会提供原材料和产品，支撑社会加速发展的同时，也消耗了大量的资源和能源，排放了大量的污染物，为发展增添了许多隐忧。

　　当前，不断增多的大气污染现象为中国传统发展模式再次敲响了警钟。全社会对于“碧水蓝天”的期待，时刻都在提醒我们，在促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的进程中，必须坚持加快转变发展方式，推动工业绿色低碳循环发展。

　　中国经济已经进入新常态发展时期。在这期间，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加，工业的发展也面临着国外产业变革的严峻挑战。新时期、新形势下，中国工业解压突围的惟一办法，就是要进行加快经济发展方式转变的主动性选择。从这一点上说，扎实推进节能减排，建设绿色、循环、低碳的生产方式，是时代赋予工信部的历史责任和重担。

　　近年来，为了更好地推进工业节能减排工作，在绿色方面，工业和信息化部不断推进工业产品生态设计，加强有毒有害物质的替代，加强重大节能技术装备的研发利用，大力发展能源综合利用和分步式能源，强化铅汞等重污染源的治理，提升行业的污染治理水平。在循环方面，按照循环经济理念，规划建设工业园区，推进大中工业固废资源综合利用基地建设，加快推进机电产业再制造，不断推动重点原材料再生循环利用。

　　而在低碳方面，则是不断加强重点行业、企业和工业园区节能管理，完善重点产品能效标准和标杆指标体系，开展企业产品能效水平的对标达标，以高耗能、高排放和资源消耗型企业为重点，组织开展低碳技术试点，推动建设了一批低碳工业园区。在淘汰落后产能方面，不断采取综合措施，确保完成预期目标任务；加强协调配合，研究建立了严格标准实施淘汰落后产能工作机制；落实产能置换，构建了淘汰落后与转型升级的良性互动机制等。

　　应该说，绿色循环低碳发展是当今世界经济发展的趋势所在。我们寄望未来，工业和信息化部以及相关部门能够肩负全社会的期望，继续沿着新型工业化的道路稳步前行，顺应时代潮流，为工业与生态的协调发展做出更多贡献。

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