两周前，笔者曾发表《莫让国企的自我监督沦为皇帝的新衣》一文，担忧国有企业内部监督机制可能沦于失效状态。果不其然，日前，中央第五轮巡视组发布专项巡视意见，不仅充分予以印证，而且曝光的腐败现象触目惊心。

　　这次曝光的9个单位，其中7家为央企，分别是：中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化、中国船舶。另2家中国科协、中国国际广播电台，是非企业单位。

　　中央这次第五轮巡视，是从去年11月份底开始的，一共巡视13个单位。这次公布了9个单位。巡视时间也就是两个多月。但即便是这么短暂的一“巡”，发现的问题仍可谓罄竹难书。花样繁多的权力寻租情状，林林总总的弄奸犯科手段，无处不免的贪污腐败领域，让人感到，对于猖獗的腐败风气而言，中央纪委的巡视即便是伸出五个指头按跳蚤，即便是挂一漏万，但只要按，绝对是一按一个准，一按一大堆。9个单位几乎全无幸免。即便如中国科协、中国国际广播电台这样的非企业单位，也存在诸多违纪情状。

　　至于7家巨无霸级别的企业巨头，其内部就如同一个蝼鼠丛生的温床，违法违纪横行肆虐，无所不用其极。其异曲同工、不谋而合之处是，但凡涉及采购、外包，但凡需要权力行使的地方，就几乎毫无例外的同样玩弄权钱交易、关联交易、利益输送的伎俩。而“各具特色”的是，管矿山的“靠山吃山”、管轮船的“靠船吃船”、管石油的“靠油吃油”：联通集团内部不仅权钱联通，而且暗中权色苟联；神华集团家贼盗采尚且不满足，还要故意点燃国家煤矿、然后以“灭火”之名行盗煤之实；中国海运集团内部有人暗中开黑船，水下潜行“吃里扒外”、“谋取黑金”。

　　那么，对于这些数不胜数的鬼蜮伎俩，企业的领导们可否知晓？

　　据媒体报道，6日，中纪委官网通过17张图片“组图”，首次披露了中央巡视组向被巡单位一把手反馈问题时，他们各自的举止表情细节——

　　当听说内部有“权钱、权色交易”等一系列问题后，中国联通董事长常小兵在巡视反馈意见书面文件上签字时，“表情凝重，嘴角深抿”；

　　当听说内部有关联交易、造成国有资产流失等问题时，中船集团董事长胡问鸣拿起了巡视反馈资料阅读，在巡视反馈意见书面文件上签字时，眉头紧锁；

　　当听说内部有“牟取黑金”、“利益输送黑洞”、“暴利工程”、“链条式腐败”等一系列问题时，神华集团董事长张玉卓右手握笔、左手按在笔记本上，抬头看向中央第十二巡视组组长董宏、副组长彭文耀。

　　这些处于企业王国顶峰位置的高管、高官们，对这么多问题究竟是否知情？常小兵表示巡视组“一针见血”、“直击要害”，似乎早就知道；华电集团党组书记、董事长李庆逵表示“震动很大”，似乎又很意外。

　　按说，这些企业都是国有企业，按照制度，这些企业内部都有职工代表大会，有工会，有纪委、有监察、有审计等等专门反腐机构，何以如此多的腐败，没有被遏制于未然？发生以后，何以只有等中央巡视时才能见光？企业内部究竟有什么样的坚壁紧锁住良知的喉舌？这么多惊心动魄的腐败犯罪，为什么这些企业王国的最顶端的董事长、总经理此前似乎都不知道？

　　国有企业的监管方面，究竟存在什么制度漏洞？

　　笔者认为，最大的漏洞就是国企内部层层任命的机制，使内部监督机构不独立，隶属于各级别的管理者，从而使监督机构和人员受制于人。有多少人敢制止领导贪腐？制止不了就去举报？同样危险。腐败分子很少是一人作案，而是形成一张关系网，一损俱损、一荣俱荣，监督者担忧举报很可能惹祸上身。事实上，监督者噤若寒蝉，已经是不错的了；有的干脆与贪腐者同流合污。所以对国企的监督，必须是由外界派驻其内而独立其外的。

　　这是有理论上根据的。国企既然是全民所有企业，对其监督理应交给全社会。既然是全民所有企业，国有企业的“政务公开”的制度，理应等同于政府。国企的经营活动，实际上与政府的公务活动是一个性质，也是一种政务，都是受纳税人的委托，因此必须接受纳税人监督。