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促进产业融合 激发农村活力

  • 发布时间:2015-02-07 05:45:50  来源:经济日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  2015年中央一号文件首次明确提出要“推进农村一、二、三产业融合发展”。通过产业融合、拓宽“三农”发展渠道,是解决目前我国“三农”问题的有效途径,对于发挥农业、农村多功能性具有一系列重大意义。促进产业融合,需把握好以下几点:

  一是要正确理解产业融合发展的真正内涵。有人将农村一、二、三次产业发展形象地比喻为农村六次产业的发展。农村六次产业,具有发展路径不同以及做加法还是做乘法之别。简单地在农村发展三次产业,如果只简单地做加法,不注重产业间内在联系的建立,并不能真正解决农村资源充分合理利用,更无法解决三个产业之间利润的合理分享以及增加农民收入的问题。

  此次提出农村产业融合的命题,显然更加强调的是农村产业的“融合”,即以市场需求为导向,通过三次产业之间形成联动和融合多做乘法,从而更好地发挥地域资源优势,发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业,激发农村产业活力,壮大地域经济,从而带动农民的就业和致富。

  二是产业融合发展要注重城乡双向互动。以往农村发展缺乏活力很大程度上与城乡分割的体制相关。城市和农村隔绝,其结果必然是随着经济不断发展,导致农村资源、资金、人才等要素和产品由农村向城市的单向流出,农村逐渐失去活力趋于萧条。为了保持农村经济和环境可持续发展,必须要给农村发展找到新出路。而农村一、二、三产业融合发展,则有利于真正实现城乡一体化发展,真正实现城乡之间的资金流、人才流、信息流的双向流通,并通过产品和要素在城乡之间的双向合理流动,避免经济高速发展的同时农村却越来越萧条和衰败。

  三是产业融合发展要集中强化农村农业多功能性的发挥。农业除了其经济和产品功能外,还存在环境保护、传统文化保存和休闲娱乐等多元化功能。现代经济和社会发展的一个趋势,就是越来越重视对农业传统经济功能以外的经济功能和超经济功能的开发。特别是从农业自身,从谋求新的发展方式出发,将农业和旅游结合演化出的休闲农业、观光农业以及体验农业等一系列新模式。这些基于农业多功能性特质的开发利用,激活了农村资源活力,促进了农村的繁荣,也正成为农村一、二、三产业融合发展的主流形态。

  四是产业融合发展要因地制宜。要根据市场多样化需求稳步推进,注重在推进产业融合型技术、融合性产业链培育、商业化模式构建等多个角度细致谋划,同时从产业空间和市场布局、农村文化内涵培育、文化元素挖掘和软硬件设施建设等方面扎实推进。要力图避免现实发展中已经出现的同类农村旅游休闲产品扎堆、重复的苗头,防止同质化、供给过剩造成的资源浪费。从政府引导和扶持的角度看,需要针对农村三次产业融合发展的现实矛盾和问题,研究制定促进融合性产业发展的用地、财政、金融等扶持政策,落实税收优惠政策。

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