【导读】中央巡视组反馈中国联通、东风汽车、神华集团等6家单位巡视情况，中国联通有领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易。经济之声《央广财经评论》本期观点：治理国企腐败需要铁腕政策。

　　央广网财经2月6日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，“中央已经布好局，各地各部门势必加紧”落子”，留给'老虎''苍蝇'的时间已经不多了"。这是两天前中纪委网站刊发的一篇谈反腐的文章中的一句话。就像这句话里说的，进入2015年，中央反腐的力度毫不减弱，无论是规模、力度都呈现明显升级态势。

　　昨天，中央纪委监察部网站更是开设专栏，向社会发布去年中央巡视组第三轮巡视反馈情况。在首批反馈巡视意见中，中国联通有领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易。神华集团一些企业领导人操控重点合同煤审批权，收受巨额贿赂。东风汽车公司“四风”问题整改不力，有公款吃喝、公车私用、公款购买赠送购物卡等违反中央八项规定精神问题。中国船舶工业集团公司、华电集团则在资产收购、企业重组改制中，存在国有资产流失问题。

　　综合来看，被中纪委通报的这些大国企存在很多普遍性问题，比如党风廉政建设主体责任和监督责任没有落实，中央企业执行民主集中制度不严格，选人用人问题比较突出。另外，企业领导人员及其亲属、子女违规经商办企业，谋取不正当利益的问题反映也较多。毫无疑问，腐败已经成为国企改革发展的头号大敌。要推进国企改革，就必须加大反腐倡廉力度，对腐败采取零容忍的铁腕政策。国家行政学院教授竹立家认为，从中纪委刚刚披露的中央第五轮巡视情况来看，加大国企反腐力度已经刻不容缓。

　　竹立家：巡视组的成效是非常显著的，国有企业其中的一些问题，公众媒体都有反应。这次巡视组公布出来的问题，基本上是公众与舆论的看法是一致的，可以说这次巡视的结果进一步证实了国有企业在这些年发展过程中间出现的一些问题，导致一些国有资产流失，导致了管理层官员的贪腐，确实比较严重。从巡视组反映这些问题来看，国有企业的整改，我个人认为，还要从国有企业体制机制上做文章，要建立健全国有企业的管理制度、运营机制，特别是监管制度是尤其重要的。

　　竹立家特别指出，尤其值得警惕的是，国企贪腐问题导致的国有资产流失。

　　竹立家：国有资产的流失的问题，在这几次巡视过程中反映比较强烈，这个问题不是一年、两年所积累的，究其原因，我还是认为国有企业管理和运行中存在这样或者那样的漏洞，使得一些领导干部或者管理层可以运用自己的手中的权利为亲朋好友谋私利，招投标过程、工程运行过程中间出现腐败现象，最根本的还是国有企业的运行，在能公开透明的地方必须公开透明；第二，必须强化国有企业的内部监管；第三，动员和媒体对国有企业运行和管理过程进行监督。

　　刚刚过去的2014年，尽管各界对于国企改革呼声日趋强烈，但改革进展却相当缓慢，一个十分重要且不容回避的因素是，国企腐败蔓延势头依然没有得到有效遏制，使得改革难于顺利推进。

　　本轮中央巡视组加码国企反腐究竟有着怎样的意义？未来反腐还存在哪些阻力？中共中央党校教授辛鸣就此解读。

　　经济之声：中央第五轮巡视开始进入反馈阶段，从首轮反馈的情况来看，我们发现国有企业存在比较严重的腐败的问题，其中存在一些类似的情况，比如与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易，国有资产流失等等，为什么这些国企的贪腐存在如此相同的共性？

　　辛鸣：其实这跟我们国企的定位有关，国企是掌握资源的，而且掌握了巨大的经济资源。只要掌握资源就客观上存在权利，而且在某种意义上来讲是个人的直接的权利。可是我们国企的制度背景和规则议程，又不像党委政府那样要求的严格，而且更重要的一条，国企必须在市场环境中发展生存，市场经济环境也好，规则也好，与权利发生碰撞之后，就会出现一系列走形变样，甚至出现在地方党委政府的领域里不可能出现的问题，比如亲友之间办企业，关连交易、权色交易、违规用人，这种事情在地方行政部门固然也存在，但是可能隐讳一点，但是由于企业属于市场环境，这些问题可能就会赤裸裸的表现出来，甚至还会堂而皇之，比如我的亲友成立一个公司，我跟它进行市场交易，有什么问题？好像从表面上看没有什么问题，但是这里面问题大多了。

　　经济之声：十八届中纪委五次全会指出，今年要加大对国有企业的巡视力度，探索分行业、分领域开展专项巡视，实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖。“全覆盖”表明中央对国企反腐怎样的一种态度？目前反腐工作推进还存在哪些阻力？

　　辛鸣：阻力大概有这三种类型，第一种是既有利益的阻力。国有企业这些年来已经形成了客观的利益格局和利益模式，在这个模式中，一些管理者也好，包括国有企业全体成员也好，客观上形成了一种有利于他们的行为模式和利益获取模式。这种模式在未来我们的巡视的背景下，越来越不可能存在，如何让既有的利益掏出来，这是一个比较直接的阻力。

　　跟这个阻力相连接的第二个阻力是一种本领阻力，就是国有企业从管理者，到普通员工，这些年来已经习惯和适应这种具有半市场、半行政化的企业运营模式，所以它们的本领、技能是围绕这个展开的。但是如何在更加规范的社会主义市场经济环境下发展企业，在这方面本领不足，它们不会做，客观上也会产生未来情绪上导致阻力的存在。

　　但是我认为更重要的阻力，是一种制度的阻力，我们是不是已经真正找到了适应社会对市场经营环境下国有企业发展的制度框架，尽管这个制度框架现在看起来很多很严密，但是市场并没有真正解决市场规则跟政策规则有机结合，有机统一的问题，而国有企业绝不仅仅是一个经济实体，它在某种意义上来讲，也是我们国家的国民经济的制度，更多还具有一种政治性的要求和导向，包括社会责任等等，如果不能把市场规则和政策规则有机结合起来让它们协同推进，任何制度都会听起来好听，实际上不管用，所以这三大阻力是我们未来必须认真去克服的。

　　经济之声：目前国企反腐的工作和持续推进的力度对于未来国企改革有着怎样的意义和帮助？

　　辛鸣：应该说我们现阶段对国企反腐的力度越大，未来国企改革的成效会很明显，基础会更好。如果我们不把现在国企存在的一系列问题找出来，消除掉，那么这个机体不干净，腐肉剔除不掉的时候，新肉是不可能成长出来的，所以在这个意义上来讲，雷霆万钧严肃严厉的国企反腐，这是势在必行的。