本报记者郭少雅

　　这是一场惠及城乡学生的大规模营养干预

　　记者：作为中国奶业协会的负责人，请谈谈国家“学生饮用奶计划”在促进改善学生营养方面所发挥的作用。

　　负责人：国家“学生饮用奶计划”是我国有史以来第一个由中央政府批准并组织实施的全国性的中小学生营养改善专项计划，是迄今为止覆盖区域最广、实施时间最长、惠及城乡学生的大规模的营养干预。这是根据我国国情，借鉴国际经验，经国务院领导批准，由农业部、教育部等七部门于2000年联合启动，在全国中小学校实施的一项学生营养改善专项计划。

　　根据研究，我国传统膳食结构满足不了儿童青少年生长发育的需要。国家“学生饮用奶计划”实施十几年来，孩子们不仅在学校喝到了优质优惠的牛奶，补充了营养，促进了身体发育，而且在学校得到了饮奶营养健康教育。因此，学生饮用奶计划既改善和提高了中小学生营养健康水平，又培养了孩子们的健康意识，这对学生是终生受益的。

　　从原料到饮用始终在政府的严格监控之下

　　记者：2013年9月5日，农业部等七部门联合发出《关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知》，决定将国家“学生饮用奶计划”推广工作整体移交给中国奶业协会。奶协承接国家“学生饮用奶计划”的推广工作后，如何在制度上更好地保障学生饮用奶的质量安全？

　　负责人：中国奶业协会承接国家“学生饮用奶计划”推广管理工作后，在充分调研的基础上，确定了学生饮用奶计划推广工作的新机制，概括地讲，就是“五变五不变”，“五不变”是指国家“学生饮用奶计划”名称不变、性质不变、目的不变、原则不变、标识不变，其中核心的“安全”原则是不会改变的，“安全”是学生饮用奶计划能否持续推广的首要问题。无论是管理机构，还是生产企业、实施学校，都要把质量安全摆在首位。其次，实行标识许可，强化准入门槛。对申请生产学生饮用奶的企业，要求经过政府部门的生产审查许可、第三方质量管理体系认证、省级学生饮用奶工作机构推荐，中国奶业协会组织专家现场考核，然后进行综合评定，达到要求才核准其有生产资质。第三，《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法（试行）》对生产企业和实施学校，从奶源基地、生产加工、配送服务、规范饮用等均作出了严格规定。同时，农业部、教育部等七部门明确规定，将学生饮用奶“统一纳入国家相关职能部门的生产和质量监督管理，确保学生饮用奶产品质量安全”。政府部门没有改变对学生饮用奶的监管职责，学生饮用奶从原料到饮用始终在政府相关部门的严格监控之下。

　　“学生奶”原料奶卫生质量要高于国家标准

　　记者：学生饮用奶的质量控制有哪些要求？奶协是如何从管理上保障质量控制水平的？

　　负责人：质量安全是国家“学生饮用奶计划”推广的生命线。因此，新的管理办法对学生饮用奶的奶源、加工、储存、配送、饮用每一环节都提出了要求。

　　在学生饮用奶奶源质量管理方面，要求学生饮用奶生产企业必须有自建自营或长期合作、稳定可控的专供奶源基地，原料奶供应场必须是泌乳牛存栏200头以上的规模养殖场，实行机械挤奶和在位清洗(CIP)，生牛乳不锈钢制冷罐贮藏和保温运输；原料奶卫生质量要求高于国家标准指标。例如，菌落总数要求在20万及以下，嗜冷菌在1万及以下，耐热芽孢菌在100及以下，体细胞要求在50万及以下。

　　在学生饮用奶成品生产方面，要求生产企业日处理生鲜乳能力在200吨以上，必须通过ISO9001质量管理体系和危害分析与关键控制点体系（HACCP）认证，全面实施乳制品良好生产规范（GMP），不得以委托代加工和授权贴牌方式生产学生饮用奶。禁止使用或添加复原乳和营养强化剂，要求专用奶罐、固定生产线；对原料奶和产品成品批批检测；要求采用无菌灌装工艺和包装材料；要求建立产品质量档案，保证产品优质安全并可追溯；要求建立召回制度，制定食品安全事故处置预案等。

　　在学生饮用奶配送服务系统方面，要求生产企业自身组建或委托专业物流企业进行配送，规范操作。距离保质期30天到期的产品不得配送到校。

　　学生饮用奶的质量控制体现在“九专”：专供牧场、专罐储奶、专线加工、专项检测、专区存贮、专车配送、专职人员、专门制度、专用标志。