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财政收入低增长或成常态

  • 发布时间:2015-02-03 00:31:54  来源:中华工商时报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  1月30日,财政部公布2014年度全国财政收支情况,财政部的数据显示,去年全国一般公共财政收入增速以8.6%的速度创下23年来新低,首次进入到个位数区间。

  2014年,全国一般公共财政收入140350亿元,比上年增加11140亿元,增长8.6%。

  根据资料统计,自1994年分税制改革以来,全国财政收入长期保持两位数增长,2014年8.6%的增幅首次进入个位数增长,为20年来最低。

  对于财政收入增长创造新低,财政部财科所所长刘尚希表示“总体上看,财政收入增长与GDP增长接近,这与我国经济运行情况是基本匹配的。”刘尚希认为,在经济新常态下,财政收入告别高速增长并在个位数徘徊,也将成为一种新常态。历史数据表明,在现行税制框架下,当经济增长低于8%时,税收增长通常会是个位数,出现两位数的增长是小概率事件。

  “中国经济进入新常态,财政收入增速下滑反映了经济与财政的内在统一性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任张德勇分析,除了营改增等税制改革的因素影响税收收入,财政收入增速放缓的主要因素是经济增速的放缓。2014年,我国GDP增速以7.4%创下24年来新低。

  在去年一般公共财政收入的140350亿元中,税收收入119158亿元。而相比较2013年110497亿元税收收入,增长略显乏力。

  “国家税收以间接税为主,包含增值税、营业税、消费税,这些税跟GDP相关性很大。”张德勇表示,税收增长是经济增长的“晴雨表”,目前我国经济增速下行压力增加,相应地,税收收入也随之减少。增值税作为税收项目里的“大户”,很明显的反应了经济情况。受到去年工业生产增速放缓、工业生产者出厂价格下降等因素,2014年国内增值税为30850亿元,同比增长7.1%,增幅偏低。

  “去年前三季度,在19个重点工业行业中,煤炭、钢坯钢材行业增值税增速同比分别下降23.1%和12.6%。”国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员刘涛表示,去年传统产业面临去产能化的压力,企业利润普遍不高,再加上物价水平总体较低,税收收入增速出现回落。

  除了增值税涨幅较低之外,房地产交易环节税收增速也普遍回落。数据显示,前三季度房地产营业税和契税增速比上年同期分别回落33.6和30.2个百分点。

  财政收入的特征之一就是“取之于民,用之于民”。数据显示,去年全国一般公共财政支出151662亿元,增长8.2%。这也就意味着,去年财政支出要大于财政收入,出现财政赤字。

  “收入和支出之间有很大矛盾,应该说预算安排有赤字,这是很正常的,财政支出占GDP的比重在可控范围之内。”张德勇告诉记者,财政支出也在进入新常态,不会沿用过去加大投资力度的方式促使经济快速发展。

  眼下,经济面临的下行压力仍然很大。很多地方下调了今年GDP增长目标,在张德勇看来,今后财政收入的增速也应当与GDP相符。包括地方举债要规范,不能因为支出有压力而乱发“暗债”;其次,鼓励民间资本进入公共服务领域,发挥市场配置资源的作用,减轻政府财政负担;最根本的是,政府提供基本服务时要更加注重实用性,用最少的钱办最有效的事。

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