2014年，湖南省工商联因创新商协会管理，被评为全国工商联系统十大亮点。之所以取得这一荣誉，关键在于湖南省工商联抓住深化改革的机遇，承接政府功能，扩大了职责，壮大了队伍，并在创新商协会管理上走出了一条新路。截至记者发稿，纳入全省工商联系统的商协会组织已达2015个，涵盖了湖南全省主要的传统行业、支柱产业和新兴产业。

　　扩大队伍

　　十八大之后政府职能转变，行业商协会由挂靠制改为登记制，大量由政府及职能部门主管的行业商协会将与挂靠部门脱钩。

　　湖南省工商联注意到，部分行业商协会变更为无主管单位之后，在表达诉求、维护权益、争取资源等方面面临新的困难和障碍。同时，由登记制改为注册制之后，行业商协会以及各种商会雨后春笋般出现。如何承接政府职能，成为工商联工作的一项重要内容。

　　2014年年初，经向省委全面深化改革领导小组汇报和沟通，湖南深化改革小组将省工商联列为"完善非公有制经济发展服务机制，大力培育商会、行业协会组织并重视发挥其在制定行业标准、坚持行业自律、推动经贸合作等方面的作用"等改革任务的参加单位，并成立了由会领导、企业家和专家教授组成的专项工作小组，开展专项调研并参与制定各项改革措施。

　　这项改革的主要成果，就是湖南将省经协办撤销，并将其承担的异地商会管理职能移交给省工商联。省委常委会于2014年8月7日研究同意，各行业商协会可以团体会员身份加入工商联组织，进一步明确由工商联指导行业商协会加强党的建设、加强行业自律、制定行业标准等职责。

　　通过这一安排，在湖南，形成了行业商协会在民政部门以登记为主、由工商联做业务指导的工作格局，使得工商联承接政府职能、扩大队伍的工作得以有序、有力推进。

　　目前，湖南工商联系统商协会组织中，行业组织856个，覆盖了100多个行业，基本涵盖了湖南全省主要的传统行业、支柱产业和新兴产业，地域分布覆盖达到95%以上。

　　带好队伍

　　队伍扩大了，如何带好队伍、管好队伍，对工商联而言，是一个新的考验。

　　湖南省工商联副主席陈宏忠在接受中华工商时报记者采访时介绍说，为了带好队伍，工商联首先采取了"双联"的办法。

　　"双联"包括两个方面：一方面是工商联敞开大门，畅通渠道，欢迎行业商协会加入工商联；另一方面是工商联密切关注、了解与政府部门脱钩的商协会情况，并主动联系，增进他们对工商联的了解和认同，进而引导他们自愿加入工商联。

　　除了"双联"，工商联还采取了"双推"的办法。

　　"双推"的其中一个要义是利用自身网络健全、各类人才集中的优势，把工商联的副会长、常执委或行业精英，推荐到行业商协会担任会长等主要负责人。

　　陈宏忠介绍，"新成立的商会需要有一个领头羊引领商会工作，工商联有这方面的资源优势，他们非常欢迎工商联系统有商会经验的企业家来担任他们的会长。"截至目前，通过换届等方式，湖南已经有50多位工商联系统的企业家担任了商协会的会长，他们丰富的商会经验颇受好评。

　　"双推"的另一个要义是把商协会的主要负责人推荐为工商联的执常委、副会长，甚至是人大代表、政协委员。

　　做好党建

　　非公有制经济领域的党建工作，湖南走在了全国的前列。

　　湖南成立了非公有制经济组织党工委，这在全国是第一家。这个党工委，明确为省委派出机构，在人事安排上，书记由工商联党组书记担任，3个副书记由工商联、经信委、工商局各占一席，13个委员由湖南省国税、公安、台办、团省委、发改委、共青团、总工会等部门的副职出任。

　　陈宏忠是湖南非公党工委的副书记。他在接受采访时表示，通过这样的党建模式，湖南工商联与各部门搭建起了一个有效沟通的平台。

　　湖南非公党工委还将工作做到了外资企业里面。平和堂是长沙的一家日资控股商场，负责人是来自日本的寿谷正洁。最开始，寿谷正洁对党组织的作用不以为然。但几年下来，他发现公司中多数骨干都是党员，他们有一个共同的特点，就是具有敬业、奉献、无私的精神。餐饮部几次发生火灾，每次都是共产党员冲锋在前。"钓鱼岛事件"使平和堂受到冲击、损失惨重时，企业一度人心惶惶。关键时刻，党委发出号召，党员带头留下，积极参与善后工作，使平和堂很快重新开业。一系列的突出表现，使寿谷正洁见识了"共产党员是特殊材料做成的"这句话的真正含义。为此，他主动研读有关中国共产党历史、理论的书籍，还反复研究党章，在企业党组织的创先争优活动中，寿谷正洁以一个外籍人士的身份讲了一堂生动的"党课"，表示了对党的活动的理解和支持。

　　目前，湖南非公党建覆盖了全省14个市（州），122个县市区和1800多个乡镇，建立了近4万个企业党组织。

　　做到双赢

　　湖南工商联在创新行业商协会管理方面所积累的方法、取得的成效，得益于他们对商协会工作的认识走在了全国前列。

　　对于工商联的工作而言，行业商协会有着非常重要的作用。工商联工作主要靠会员支撑，而会员工作中，行业商协会又是重中之重。

　　目前这条路子已经看到了"双赢"的效果。

　　通过加入工商联的平台，商协会在代表会员企业表达合理诉求、推动行业发展等方面发挥了更为积极的作用，同时扩大了联系交流的视野，争取到了更多的资源和支持。行业商协会的会员数量小则成百，大则上千，通过把行业商协会抓到手里，工商联的影响力得以迅速提升。

　　事实上，发展行业商协会之后，和政府部门的对接，工商联也有了更多的手段，比如在承接政府职能方面，争取支持项目、资金支持等方面，这也更有利于工商联服务非公经济，进而形成良性循环的机制。

　　在湖南省工商联的"顶层设计"中，今后湖南工商联的发展蓝图上，行业商协会将会成为会员主体。