非常评

　　日前有媒体报道称，阜阳花费6488万元采购6500辆自行车及配套服务，每辆自行车总成本达到9981元。有网友质疑，阜阳的公共自行车采购项目耗资过高。1月31日，阜阳市政府回应称，6488万元的采购费用包括了7800套双立柱式锁车器、200套站点控制器、1套后台管理系统、6500辆9800型公共自行车等多种配套设施，还包括90名员工5年的运行管理费用。然而，采购“天价”公共自行车及其高额的运营成本在其他地方也相当普遍。

　　公共自行车运营成本高是个难题

　　有效降低公共自行车微观经济成本的经验来看，不管是从实践比较成功的国外来看，还是国内的杭州等城市来看，一个有效的办法就是公办民助、公司化运作。

　　客观说，阜阳当地的回应一定程度上解释了“万元自行车”存在的疑虑，但仍然存在许多不合理不正常的地方。

　　首先，纵向价格比较来看，这样的平均费用很难让人接受。去年8月份，扬州市采购中心以平均每辆车8530元的价格，增购了5000辆同款自行车及配套服务，其中也包括此次阜阳类似后台以及5年服务费用等项目，但此次阜阳的均价就达到了每辆9981元，涨幅达到了每辆自行车1451元，就去年以来全国物价平均上涨水平来看，阜阳这样的涨幅很不正常。

　　其次，就阜阳此次公共自行车采购系统来看，相关的回应过于粗糙。按照政府招标采购的一般程序，按照我了解和参与公共采购招投标、评标的经验，在政府发布相关招标采购公告后，必定有竞标机构进行报价。而按照常规的做法，如此复杂的城市公共自行车采购系统，竞标者肯定要对这一系统进行总报价后再对相关的分项，比如自行车、立柱式锁车器等进行单独的分析和报价予以说明。也就是说，当地在相关的回应中，完全可以把最后中标者的相关单项价格进行必要的说明和公示，增强回应的说服力。但遗憾的是，我们看不到这样的回应。

　　事实上，人们对公共自行车采购系统的价格敏感，一个深层问题是这样的公共交通运营成本到底划不划算。就阜阳此次的招标价格来看，按自行车的正常运行寿命三年计算，每辆自行车的年简单采购运行成本就达到2000元左右，即便扣除自行车每次一小时内是免费使用，一小时后每小时收费一元减少的成本，公共自行车运营成本仍要远远大于一辆自行车的成本。而这样的公共自行车系统运营高成本可以说是全国乃至全世界的难题，但这只是微观经济账。此外，由此产生改善民生账、低碳环保账等也不能忽视和低估。换句话说，公共自行车要算经济账，但显然不能止于此，外国不少城市在公共自行车运营成本高的情况下仍坚持这样做，一个重要原因也正在于此。

　　而关于有效降低公共自行车微观经济成本的经验来看，不管是从实践比较成功的国外来看，还是国内的杭州等城市来看，一个有效的办法就是公办民助、公司化运作。即公共自行车项目的规划等由政府办，而公共自行车等由社会捐助，然后通过招标的形式招募社会企业来运营，而非简单地从头到尾由政府出资买单的形式开展。这应该是我们关注阜阳公共自行车系统采购价格高低的真谛所在。

　　□余明辉（价格鉴证师）