■福州晚报首席记者 江海

　　福州晚报讯 明天开始，电信企业在为市民办理电话入网手续时，系统将自动录入用户信息。记者昨日获悉，根据国家电话“黑卡”治理专项行动的要求，福州电信企业将大力打击非实名登记电话卡（含上网卡）。

　　所谓电话“黑卡”，是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通信信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡（含无线上网卡）。“黑卡”获取途径广、使用成本低、追查难度大，造成的危害很大。

　　业内人士告诉记者，自2013年9月1日起，电话用户真实身份信息登记（实名登记）已全面实施，现在福州电话用户实名登记制度基本建立，用户实名登记率逐步提高。不过，基础电信企业部分社会营销渠道落实电话用户实名登记要求不严，非实名电话卡（含无线上网卡）依然存在。

　　为此，国家要求自2015年1月1日至12月31日，在全国范围联合治理电话“黑卡”，而目前我省也已经在全省进行部署打击电话“黑卡”。

　　这样的“打击”行动，其实普通人是感觉不到的——2月1日起，基础电信企业和移动通信转售企业，各类营销渠道为用户办理电话入网手续时，将利用专用移动应用程序（APP）、与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对等有效技术措施，核验用户身份信息，实现系统自动录入用户身份信息，停止人工录入方式。当然，对持有居民身份证之外有效证件的用户，就会麻烦点了，因为电信企业要在自有营业厅为其办理电话入网手续。

　　对于2013年9月1日前入网的未实名老用户（含没有登记信息或登记信息不全的），基础电信企业会在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记，并利用话费积分奖励等方式积极主动引导其进行补登记，确保在2015年12月31日前本企业全部电话用户实名登记率达到90%以上。基础电信企业将通过多种方式向未实名老用户告知补登记方法，设立便捷的异地补登记渠道，并在补登记过程中对用户提供的身份证件和身份信息进行查验。值得一提的是，市民要注意，未实名老用户进行补登记时，电信企业是不得擅自加重用户责任、要求用户变更资费套餐的。

　　有的市民就说了，那有人买张假身份证不就得了吗？不是一样查不出来！的确，这个问题困扰了运营商很久。不过，自今年9月1日起，电信企业将要求各类实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理电话入网手续时，必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息；而未配备二代身份证识别设备的社会营销渠道，则不会被委托办理电话用户入网手续。

　　以前“黑卡”管不住，主要问题就是社会零售店不好管。这也难怪，你在路边买卡会有人查你身份证吗？因此，规范社会营销渠道很重要。在这方面，今年电信企业将加强对社会营销渠道（含网络代理）的管理，严格社会营销渠道的代理条件，禁止签约社会营销渠道擅自委托下级代理商办理电话入网手续。比如，电信企业将对社会营销渠道配发统一标识和代理编号，并要求其在显著位置进行张贴。

　　现在电商这么火，网上卖电话卡再平常不过，不过网络监管很让人头疼。今后，在加强网络营销渠道管理方面，电信企业通过网络营销渠道销售电话卡时，在预选卡号环节，会要求用户上传居民身份证的扫描信息，将该信息与“全国公民身份证号码查询服务中心”进行联网比对，核验通过后方可配送电话卡；在电话卡配送环节，会先确认用户身份证件与网上提交的身份信息一致，然后才可以向其交付电话卡并为其开通移动通信服务。

　　对个人管这么严，那我用“公家卡”就没事了吧？当然不是。在这方面，今年运营商将强化单位用户实名登记，在为单位用户办理移动电话入网手续时，他们要在与单位用户签订的协议中明确电话用户实名登记义务，对移动电话卡实际使用人的身份证件进行核验并登记身份信息，做到移动电话卡与实际使用人一一对应。即使是对用于智能电表、公交车监控这样的行业应用的无线上网卡，也要登记责任单位及责任人信息。