“老鼠仓”办案人员喊话 别再放“黑卡”
- 发布时间：2015-01-31 08:36:16 来源：南宁晚报 责任编辑：罗伯特
新华社北京1月30日电 在追踪采访有关“老鼠仓”案件时，多名办案人员描述调查细节时都会提到阻碍案件进一步调查下去的关键性障碍，那就是电信运营商发放的非实名登记电话卡。
一个颇具代表性的案例，是时任博时基金管理有限公司基金经理的马乐案。借助非记名“黑卡”，当事人几乎做到行事滴水不漏。
在十分关键的交易操作上，当事人利用手机下单，前后使用11个预充值“黑卡”，用完即扔，且交易过程未留下任何语音记录，基本无从判断相关证券账户的实际操作人。
案件侦破一度陷入线索源断裂的困境。“若不是涉案的一个非记名电话卡曾为一起交通事故报过案，露出‘马脚’，案件很可能没有办法顺利侦破。”办案人员说。
事实上，很多被查出“老鼠仓”的基金经理，手中都有多部手机和非实名电话卡，操作着不同股票账户。从某种程度上说，“黑卡”扮演着股市里罪恶勾当的“保护伞”。
尽管我国于2013年9月1日全面实施电话用户真实身份信息登记，但时至今日，“黑卡”市场依然火爆，仅中国移动没有办理身份实名认证的电话卡用户数量就接近1.3亿户。
“黑卡”的大量存在和使用，一方面大大降低了违法者犯罪成本，另一方面给案件侦破工作带来重重障碍。据了解，金融证券类案件，由于犯罪嫌疑人通过使用“黑卡”等反侦察手段，导致案件侦破难以顺利推进的情形，并不鲜见。
工信部、公安部、国家工商总局不久前联合宣布，今年将在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动，严厉打击利用“黑卡”实施违法犯罪行为，并明确电信企业在12月31日前全部电话用户实名登记率要达到90％以上。
据悉，一些电信运营商的非实名电话卡依然能够轻松买到，在一些市场，尽管每张卡都明确标明须经身份登记后方可使用，但店家承诺用户不必进行身份确认，有些必须要输入身份信息的由店家协助，用户身份并不会暴露。
据了解，基于传统业绩考核制度，基层运营商往往阳奉阴违，向社会发放部分非实名电话号码卡或延缓老用户实名制的过程，以提高业务量和收入。“黑卡”如此泛滥，根源还在电信运营商。
由此看来，整饬“老鼠仓”，加大事后案件查处力度，给予违法行为威慑的同时，也得综合施策，从前端防患于未然。监管部门应从源头抓起，对于基层运营商严管、严控和严罚，方能让“黑卡”无处遁形。
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