减轻企业负担依然任重道远
- 发布时间：2015-01-30 21:31:25 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
为检查落实国务院关于减轻企业负担的精神，
湖北省财政厅走访了20家企业，在调研中发现了一些值得关注和思考的问题：
费用的立和废都没有体现法律层面的操作
在经济总体运行总体平稳的同时，随着改革的深入，经济下行的压力加大，市场疲软，消费不旺。相当一部分企业认为综合负担仍然较重。拿十堰市来说，新建工业项目从立项开始到建成投产过程中涉及的各项行政事业性和经营服务性收费项目共计58项可以取消，每年可为企业减免费用约9000万元。像这样的“零收费”如果不是上面的压力，依然还会存在。存在和取消均没有体现法律层面的操作，行政色彩浓。
融资难、融资贵
企业在银行贷款，每贷一笔都要评估，各相关银行对评估结果相互不认账，既加大了企业的评估费用，又拖延了时间，建议各银行之间建立统一的授信体系。一次评估结果相关银行应当认账。解决企业融资负担，对中小企业贷款基准利率应当下调。有些地方反映，部分垂直部门服务性收费项目较多，标准较高，中介机构服务费用弹性较大，服务性经营性收费仍然较重，企业运行仍然艰难。
企业综合负担重
对企业影响税负最大的是增值税和企业所得税。在经济下行压力下，企业综合负担过重。
职能细化问题
比如质量技术监督部门，职能分为公共性和服务性。公共性是体现公共安全的质量检测，体现公共性，应当不收费；服务性是服务企业产品质量的检测，可以适当收费，或实施政府购买服务。现在是混在一起收费。应当将公共性与服务性严格分开。
治理政府乱收费任重道远
治理乱收费，必须了解乱收费的动机。从调查的情况看，收费包括行政性和服务性两块，行政性收费通过整顿已经得到了有效抑制，而服务性收费仍然在收，收费的部门依靠收费补贴机构的开支运行。因此，要深化改革，将公共性的收费内容纳入财政供给，将服务性的收费纳入市场。建议加快公布实施涉企收费目录清单制度。2014年10月29日，财政部公布了最新全国涉企行政事业单位收费和政府性基金目录清单。各地的收费清单都在制订之中。同时建立督查制度。要加大对金融部门乱收费的行为查处，规范金融市场秩序。此外，规范垂直垄断部门对工业企业的行政和服务性收费，规范中介收费，要统一标准，适度降低，合并项目和种类，切实减少企业负担。
（作者单位：湖北省财政厅、湖北省质监局、湖北省出入境检验检疫局）
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