本报讯 近两年来，重庆市黔江区通过建立压缩部门行政经费、补助政策倾斜等机制，筹资兜底帮扶特困群众建房。截至2014年底，该区已有301户1005名农村特困群众搬进了新家。

　　黔江区地处武陵山腹地，生存条件恶劣，易地搬迁扶贫成为改变当地居民贫困状况的有效途径。

　　早在2004年，黔江区就启动易地扶贫搬迁工作，但调查发现，易地扶贫搬迁客观上存在“搬富不搬贫”的现象——能够通过政策引导搬迁出来的群众，多数是原经济条件相对较好，身体健康，有劳动力的家庭；而一些残疾人、无房户等深度贫困户依然留守，想搬又无能为力。针对这一问题，该区2013年制定兜底帮扶措施，让特困群众不花钱也能住到生活条件便利、室内设施齐全的新居。

　　金溪镇望岭村桂花园高山移民安置点居民刘平患有肝硬化，无法干重活，以前一家6口人居住在一个叫生基湾的地方，近几年，寨子里的人家陆续搬走，他家成了留守户。正是兜底帮扶政策，让这一家人不花一分钱就搬迁新居，并且通过参加扶贫培训，夫妇二人在附近的苗木园找到了较为稳定的工作。“这辈子没想到还能住这么好的房子，让我们一家对生活又充满了希望。”他满怀感激地说。

　　据黔江区财政局农业科负责人金四海介绍，为解决农村特困户兜底搬迁资金筹集问题，该区建立了三大机制：一是部门对口帮扶机制。区级部门通过压缩行政经费，对口帮扶1-2户特困群众，按每户5万元的标准补助特困户建房。二是补助资金重点倾斜机制。生态扶贫搬迁补助政策实行1-3万元分3档差异补助，兜底搬迁户按每户3万元最高标准补助。三是统筹社会资金机制。不足资金通过统筹原搬迁户宅基地复垦资金以及社会扶贫资金解决。

　　资金问题解决后，该区制定了“四步”工作法，确保兜底帮扶工作公平公正实施，真正让农村特困群众“搬得出、留得住、逐步能致富”。第一步，找准帮扶对象。将居住在生存条件恶劣的高寒偏远地区，以及因残、病等因素的特困农户作为重点帮扶对象，并严格审核程序，以村社为单位先由群众推荐，经公示后由乡镇审定，区扶贫办等部门逐一到户核实，全区共有深度贫困户490户1557人，按规划，到2017年将全部完成搬迁。第二步，规划建好房屋。由对口帮扶部门与村干部、农户一起，根据家庭人口等因素，制定搬迁地点、方式、时限、建房规模等帮扶规划，采取自建或代建的方式帮助兜底户修建一栋120平方米左右的砖混结构房屋。第三步，完善室内设施。确保水、电等基础设施安装到位，配备厨房、卧室等生活用品，保证每户有台电视机，让帮扶户可直接入住。第四步，加强后续帮扶。全面落实低保、残疾人救助等社保政策，保障病残等搬迁户基本生活；同时，在产业发展资金、项目规划以及扶贫培训上给予倾斜，让兜底搬迁户真正“留得住、逐步能致富”。