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成渝城市群:要增强“双核”驱动力

  • 发布时间:2015-01-30 05:39:05  来源:经济日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  游洪涛是重庆荣昌县一家制药集团的董事长。10年前,因为看中了重庆制造业发达的基础条件以及直辖市的政策优势,他从成都到重庆开办了一家制药厂。10年过去了,除了企业在不断成长外,令他感受最深的就是成渝两地间的距离不断拉近,“以前一个月才能回一趟家,还是坐飞机,现在一个星期回家一次,从重庆坐动车2个小时就到成都了。”。

  不仅仅是动车,不久前国务院发布的《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014—2020年)》明确提出,将构建以重庆、成都为中心的“一主轴、放射状”城际交通网络,实现重庆、成都之间以及与周边城市之间1小时至2小时通达。如今,随着成(都)安(岳)渝、巴(中)广(安)渝等几条高速公路的加快建设,现代化的交通基础设施为成渝城市群融合发展提供了支撑。

  成渝城市群位于长江上游,北接陕甘,南连云贵,西通青藏,东邻湘鄂,处于东西结合、南北交汇的中间地带,是我国重要的人口、城镇、产业集聚区,也是引领西部改革发展、增强国家综合实力的重要支撑。从行政区域划分来看,成渝城市群范围内包含了重庆全域和四川成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、内江、宜宾、泸州、自贡等11个城市及所辖73个县(市)。

  “成渝两地城市间人文相近,资源禀赋相通,市场、产业的关联度和互补性较强,具有良好的合作基础。”重庆社科院区域经济研究中心主任李勇在接受《经济日报》记者采访时说,成渝之间的区域,在整个西部来看,都是城市最密集、城市化程度最高的区域,“成渝城市群要加强联系和合作,明确各等级城市的职能分工,形成合理的产业分工体系,才能建成以之为中心的双核城市群,才能成为西部最具经济实力和科技开发能力的战略支撑点。”

  在西南大学经济管理学院教授祝志勇看来,这么大的区域要“动”起来,不仅需要重庆与成都的“双核驱动”,还应以中间地带的中小城市群为城市间合作纽带,激活全域内的所有城市细胞,实现中间地带城市群隆起。

  记者在采访中了解到,成渝城市群通过这几年的迅速发展,城市之间已经形成了一定的职能分工,部分城市还形成了自己的特色。比如从成都范围看,德阳是重型装备制造基地,资阳是车城,宜宾是酒城和能源基地,自贡是盐化工基地等。而重庆则通过将全市划分为五大功能区域,明确了各区县的功能定位,并根据各自定位,在产业布局、人口分布、生态建设等方面作出了调整。

  从重庆五大功能区近两年的探索实践来看,区域间的统筹协调和差异化发展,在一定程度上为成渝城市群今后的合作联动打下了基础。以重庆“城市发展新区”为例,这个区域处在成渝城市群连绵地带,包含涪陵、长寿等12个区县和2个经济开发区,集聚了装备制造、电子信息等一批支柱产业,不仅承接了重庆主城的产业转移,也辐射带动了宜宾、绵阳等地的产业发展。

  近两年,成渝城市群之间的经贸合作也在不断升温。在2014年举办的第17届渝洽会上,四川的内江、广安、达州、资阳等10个城市就抱团来重庆招商,共签约项目210多个,总投资1600多亿元。广安市政府与重庆市工商联签订了合作框架协议,在产业投资、园区共建、招商引资、人才交流等方面形成合作共识。

  据了解,成渝城市群目前形成了以装备制造、汽车摩托车、电子信息、生物医药、能源化工、冶金建材、轻纺食品、航空航天等为主导的工业体系。“这些产业的最大特点,就是其产业上下游关联度极高,带动力强,容易形成庞大的产业链,能够向西部其他地区进行产业辐射,其增长极的作用突出。”李勇说,成渝城市群的各级城市之间应加强产业整合、协同发展,避免同质化竞争,形成相互支撑、相互配套、互为产业腹地的产业体系格局。

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