这些年来，我国电子商务行业开展了很多创新并取得成功，对经济社会发展产生了巨大的影响。当前，电子商务发展受到高度重视，相关部门纷纷出台支持政策和监管措施，以促进或规范其发展。为了更好地发挥电子商务这一创新对经济社会发展的巨大推动作用，我们应该继续坚持好的做法，同时针对行业发展中出现的新形势新问题妥善加以应对，促进电子商务持续创新。

　　一是继续坚持边发展边规范、规范适应发展的原则，支持电子商务创新。从过去十多年电子商务的发展和政府管理来看，我国对电子商务的监管总体来说是成功的。这种成功管理的经验就是，对电子商务创新采取边发展边规范、规范适应发展的监管方式。目前，电子商务仍是处于成长阶段的新兴行业，在行业管理中，应该继续坚持边发展边规范、规范适应发展的原则，支持行业创新，避免过度监管影响行业创新发展的良好势头。

　　二是适应网络经济发展需要，及时完善相关法规。针对网络经济出现的新问题及时完善或修订相关法规，为电子商务管理提供良好的法制基础。比如，应根据网络经济特点，修订相关法规中按实体店要求或按地域管理的规定。再如，应完善信息保护和使用方面的法规，尽快出台专门、统一的个人信息保护法，一方面明确个人信息主体在信息收集、保存、利用等各环节中的权利，建立个人信息保护的执行和监督机制，加大对泄露和滥用个人信息的处罚力度，确保信息安全，另一方面，明确数据使用者的权利责任及使用规则，让数据在获得充分保护的前提下自由流动，从而促进数据的开发利用。此外，还要完善反垄断和不正当竞争方面的法规，对滥用垄断地位的行为和不正当竞争行为进行有效规制，为创新企业发展提供良好司法环境。

　　三是加快信息网络、物流等基础设施建设和开放，促进电子商务发展。信息网络、物流等已成为信息时代的基础设施，是发展信息经济的基础，事关一国的经济竞争力。首先，加强对电信、仓储物流领域国有企业的监管，促进公共基础设施的开放和公平使用。进一步建立和完善电信市场结构，促使信息终端的宽带接入门槛和通信资费不断降低，推动互联网在更多人群中得到应用。制定相关法规，提高网络管理和运营的透明程度。统筹规划，促进仓储物流设施的整合，进一步降低高速公路桥等收费标准，规范交通执法监管秩序，降低物流成本。其次，加大信息网络、仓储物流建设的投资。加快电信网络基础设施建设，提高宽带普及率并不断升级。推广现代物流管理技术应用，不断提高物流信息化水平。加快公路网、铁路网、仓储中心等物流配送基础设施的建设，促进全国性、社会化物流体系的形成和完善。此外，还要逐步放宽准入，吸引民间资本投资信息经济基础设施建设，有效解决电信、物流服务短缺、质量和效率不高等问题，加快电子商务发展。

　　四是加强对垄断行为和不正当竞争行为的规制，创造公平竞争的市场环境。互联网时代，行业发展日新月异，各种颠覆性的创新层出不穷，企业间的竞争也越来越激烈。一个公平竞争的市场环境对于维护市场创新活力非常重要。因此，应该加大对垄断行为和不正当竞争行为的执法力度，对于滥用垄断地位或采取不正当竞争方式进行市场竞争的企业，坚决给予严厉处罚，维护公平竞争的市场秩序。只有让行业保持良性竞争，才能让新技术、新企业层出不穷，真正实现创新驱动经济发展。

　　与此同时，为了保证网络交易安全、保护消费者权益，还需要根据网络经济特点采取相适应的监管原则和方式，完善监管手段，坚决维护网络市场秩序。（本文来源：经济日报 作者：国务院发展研究中心技术经济研究部 戴建军）