去年底，国务院常务会议决定将福建、天津、广东正式纳入第二批自由贸易试验区试点。随后，全国人大常委会第12次会议确定了福建自由贸易试验区的试验范围，包括平潭、福州、厦门三个片区。作为两岸共同家园，平潭自贸区将如何建设？其功能区块有哪些？与其他地方相比，其特色优势体现在哪些方面……带着这些问题，在日前举行的福建省政府新闻发布会上，中华工商时报记者采访了平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任周青松。

　　三个功能区块呼之欲出

　　周青松告诉记者，平潭片区总面积为43平方公里，采取电子围网监管模式，分为三个功能区块：一是港口经贸区，面积16平方公里。北至金井湾大道，南至大山顶，东至北厝路、金井三路，西至海坛海峡。二是高新技术产业区，面积15平方公里。北至瓦瑶南路，南至麒麟路，东至中原六路，西至坛西大道。三是旅游商贸休闲区，面积12平方公里。北至澳前北路，南至山岐澳，东至坛南湾，西至寨山路。

　　“平潭自贸区将充分发挥平潭综合实验区先行先试的优势，重点建设自由港和国际旅游岛。”周青松说，与其他片区功能定位比较，平潭片区有3个特色：一是平潭自由贸易试验区是在平潭综合实验区基础上开展试验，在政策上可以实现叠加；二是平潭突出面向自由港方向发展，在推进投资贸易自由、服务贸易自由、航运自由、人员往来方面更加开放；三是突出两岸融合，台胞在就业生活方面享有更多优惠政策。

　　周青松介绍，平潭自贸区将充分发挥“自贸区+实验区”叠加优势，加快政府职能转变，强化产业培育，突出先行先试，突出两岸合作窗口、国家对外开放窗口的作用，着力打造两岸主平台、主通道、主枢纽，着力建设国际旅游岛，推动向自由港方向发展。

　　首批创新试点多达72项

　　中华工商时报记者了解到，在福建省的统一部署下，目前平潭已制定了具体的实施方案，并提出了今年重点试点任务清单，包括：复制上海自贸区经验。共计51项，其中11项已实施，其余试点，今年完成；提出首批创新试点。首批创新试点共计72项(将根据《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》（送审稿）批复情况，进行调整)。包括“推进政府管理模式创新、培育新型商业形态、共建两岸产业园区、开展两岸融合综合试点、推进金融领域开放、探索自由港运行模式、建设国际旅游岛、保障机制”等方面改革创新。其中：

　　行政审批改革方面：对一个具体项目涉及到多个部门的审批事项，平潭将按照“相对集中行政权”的办法，逐步实施“一口受理、综合审批”服务模式。

　　投资准入方面：对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，凡是符合平潭综合实验区产业目录发展要求的，全面向外资开放；两岸融合方面：将采取更加便利两岸商务、政务往来的人员往来措施，率先试点台车入闽、闽车入台；金融领域方面：区内企业借用外债实行比例自律管理，即区内中资企业可借用不超过其上半年末净资产0.5倍的外债，区内外资企业可借用不超过其上年末净资产两倍的外债，并实行余额管理。

　　另外，平潭还将重点培育跨境电子商务、服务外包、保税融资租赁、保税检测维修、保税展示交易等新型商业形态。