新国际能源环境下的中国思路
- 发布时间:2015-01-26 21:30:44 来源:国际商报 责任编辑:罗伯特
随着国际能源市场的巨变及新贸易格局的出现,我国应提早作出准备、积极应对。
首先,构建包括中亚、南亚在内的多元化能源供应渠道。美国能源供应自主性增大,使美国在国际事务中的政治、军事战略发生转变,减少对中东、北非等局势动荡地区的政治、军事介入,我国原油进口今后将面临更加不稳定的贸易环境。我们必须积极构建多元化的能源供应渠道,一是积极介入中东及其他能源供应地区政治、军事冲突的协调解决,增加在地区影响力;二是加快与海湾地区自贸区谈判的进程,尽快缔结自贸协议,强化双方在经济上的往来和政治上的互信;三是加快“一带一路”战略的实施,促进中国与周边地区的经济合作,以保障中亚、南亚能源供应通道的稳定。
其次,加强海外油气项目的投资风险评估与管控。页岩革命导致全球原油供应增加、油价走低,同时大国博弈增加了市场不可预测的大幅波动的风险。当前的形势一方面使我国获得扩大战略石油储备、完善市场和价格机制的机遇,另一方面也使我国此前投资的海外油气田开发项目暴露在巨大的市场风险下,(近年来,国有大型油企境外投资项目在测算盈亏收益点时,一般按100美元/桶计算)。对此,企业要吸取教训,加强对境外油气项目投资风险的评估与管控。同时,国家也要针对企业在海外面临的政治风险,建立投资风险基金或设立国家保险制度,委托现有大型保险公司设计合适的险种。肩负国家战略使命的国有大型企业投保海外政治保险,可享受一定比例的保费补贴或折扣,风险基金或补贴资金可来源于过去市场价格处于高位时国家收取的石油特别收益金。
再者,逐步推进国内农产品市场调控方式改革。油价下跌导致全球大宗商品价格下滑,其中农产品价格的表现十分突出。随着国际粮价持续下跌,国内外市场价格倒挂的问题日益凸显。低价的境外农产品大量涌入,给国内农产品的销售造成一定压力,而国家的收储政策又使市场行为发生扭曲。为此,政府应转变调控农产品市场的思路和办法,一是对棉、糖、油等商品逐步取消收储制度,积极推进农产品目标价格改革,促进国内农产品价格逐步与国际接轨;二是对大米、玉米、小麦等主粮商品根据国内外供求形势和价格趋势,灵活掌握收储规模,适当降低收储价格。因为原油价格下降将导致农业成本下降。
最后,加快转型升级、不断提高国际竞争力。油气价下跌导致美国能源成本降低、制造业竞争力提升,可能会加快美国再工业化的进程,这将使我国的外贸出口面临新的竞争压力。我们必须通过降低成本、鼓励创新、优化出口结构、提高企业市场开拓能力等方式应对新的挑战。为此,国家应在政策层面为高新技术和创新型企业提供良好的发展环境,鼓励新兴产业更自由地准入,鼓励运用新的信息技术、材料技术、智能生产和自动化技术对传统出口产业进行改造,鼓励支持高新技术产品和品牌产品出口,加快培育我国外贸出口竞争的新优势。
总之,油价下跌对于中国既是机遇也是挑战。我们应当充分利用这一有利时机,作出全面布局,在政治、经济乃至外交领域制定出新的策略,并加快结构调整、全面深化改革,为未来中国经济的发展赢得先机。