据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，北京市再次发布霾黄色预警。眼下，“北京两会”正在召开，如何“在雾霾天气采取应急措施”也成为代表、委员热议的焦点。其中和普通百姓关系最为密切的一条就是，在重污染天气是不是应该对机动车采取进一步的限行措施。

　　北京市市长王安顺在与市人大代表座谈时提到，北京市政府正考虑：遭遇严重雾霾天气时对机动车实行单双号限行，并表示，车辆限行，公车先限。这也引起了舆论的关注，重污染天气应急我们可以怎么做？车辆限行是否可取？

　　按照目前的规定，当空气污染达到最高红色预警级别时，北京市将启动全市范围内实施机动车单双号限行的强制性措施。北京市交通委主任周正宇日前表示，未来将对应急预案进行修改，达到橙色甚至更低级别的污染预警时，也可能启动单双号限行。北京市市长王安顺在与北京市人大代表座谈时也谈到，北京市政府正考虑在严重雾霾天气时对机动车实行单双号限行。

　　王安顺：单双号马上就会引起专家们的议论，你违法了。其实我一点都没违法，现在车辆排污占到31%，就在想能否推行这样一个单双号，就是严重雾霾的时候。

　　王安顺还表示，如果限行，首先会限公车，然后才是私家车单双号。

　　早在2013年初，北京市在启动空气重污染日应急方案时，已经要求，党政机关和企事业单位带头停驶30%的公务用车，此举也顺应了民意，因为在北京大气污染防治条例征求意见时，不少网友提出，公车应该在限行中起到表率作用。车辆限行，公车先限，已经成为大家的共识。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、中国社科院法学所教授常纪文表示，公车限行不仅具有良好的示范效应，而且还能体现公平性原则。但是常纪文更关注的是，私家车是否应该为蓝天白云进一步作出贡献，进行单双号限行？在《北京市空气重污染应急预案》以及《北京市大气污染防治条例》中，都对重污染天气的机动车限行作出规定，但是，地方法律法规是否有权作出这一规定，正是法学界目前的争论所在。

　　常纪文：但是现在争论的焦点是北京市大气污染环境条件能否对公民的基本物权做出限制。国家的法律没有这个依据情况下，而且对政府是有一个要求的，法无明文规定，也不得为。所以在确保法的基础之上做出这规定，目前来说还是有一定难度的。所以这一做法肯定使学界争论特别大，当然按照立法法的规定，基本财产权使用限制应该由全国人大及其常委会的立法的规定，目前没有严格意义上如此颁布的信息，因为还涉及到外界的事儿，应该由全国人大及其常委会来立法。

　　目前，全国人大常委会正在对大气污染防治法进行修订，修订草案已经将重污染天气的机动车限行写入其中。那么，如果在未来，机动车限行在法律依据和法律程序上没有任何问题，这又是不是应对重污染天气的最佳选择或者必然选择呢？社科院城市发展与环境研究所所长潘家华认为，雾霾天气是常态，不可能通过限行等应急手段来解决。而即使是应急措施，机动车限行也并不可取。

　　潘家华：限行肯定是有效的，但是限行给社会带来的影响也是最大的。政府即将用一种管制的措施来干涉老百姓的出行选择，那个效果也只是暂时的，我到是觉得，我们还是应该采取一个经济的手段。

　　潘家华给出的方案包括提高核心区停车费、征收特殊路段或特殊时段的拥堵费等。潘家华解释，这些经济手段有一个共同点：

　　潘家华：他就给消费者自己一个选择，他有一个明确的预期，但是如果说政府说今天限号，明天限号，让整个市民的这样一种生活处于不可预知，给市民没有任何选择的，我觉得这样的措施是非常不可取的，所以我是觉得争取我们第一应急的情况下也没有必要搞什么限号、禁行。

　　必要、合理、合法，是受访专家普遍认同的机动车限行原则，但似乎怎样才算必要、合理、合法，利益各方却一直没有达成共识。