□ 范九利

　　中国经济经过长期高速发展后，新常态成为新的发展关键词。无论是增速变化、结构升级还是动力转变，都为新常态赋予了鲜明特性，体现出对发展质量的重视和追求，意味着一个质量新时代的到来。

　　对于GDP连续5年以25%以上增速居西安区县之首的高陵县而言，正确认识、主动适应经济发展新常态的一个现实路径就是坚持稳中求进、改革创新、提质增效，以创建质量强县为抓手，推进发展速度向发展质量转变、制造向创造转变、产品向品牌转变，实现经济发展上量的扩张和质的飞跃，全面提升经济发展质量和效益，迎接经济发展质量大时代。

　　适应新常态，创建质量强县，要突出发展重点稳增长，统筹两大增长极确保增速增量双稳健，迎接质量时代挑战。一方面要坚持以提高经济发展质量和效益为中心，另一方面经济增速虽然放缓但更多体现出的是稳健发展的形态，实际增速增量依然要保持可观的水平上。高陵县立足西安全局，明确发展定位，充分迸发“西安最年轻城区”的活力，把握陕西省建设丝绸之路经济带新起点、省市共建大西安和渭北工业区发展的重大历史机遇，确保全县经济增速、增量稳健发展。一是坚持优化投资环境，加快渭北工业区建设，积极打造西安工业发展主要承载区和渭北工业区核心区。二是全力推进新型农村社区建设，推进城乡服务均等和农村各项制度改革，形成“两心两带三板块”新型城镇化发展格局，实现城乡发展一体化从数量型扩张到质量型成长。三是把抓好大项目、好项目作为推进经济速量双稳健增长的核心引擎。

　　适应新常态，创建质量强县，要推动发展转型提水平，促进结构调整升级提高经济运行质量，夯筑质量时代基石。经济新常态是经济有质量、可持续的发展，高陵县要牢牢抓住质量提升这个根本，加快实施质量提升战略，以质量提升“对冲”速度放缓，推进经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，推动经济结构不断优化升级，促进发展转型和经济运行质量不断提升，积极挖掘培育新增长点，高标准抓好重点农业示范园和现代城市新区建设，实现经济发展质量更好、结构更优，为质量时代夯实基础。一是坚持产业优化升级促转型，基本形成汽车及零部件制造、石油装备制造、新型材料等五大产业为支柱、现代设施农业及现代服务业等配套产业快速发展壮大的产业布局。二是坚持示范引领增效益，制定出台了《农业发展二十条》，编制了1万公顷现代农业发展规划，启动了20个现代农业示范园建设，大力发展新型农业，提速现代农业规模化、标准化、专业化发展，农业产业规模和经营效益不断提升。三是推进现代城市新区建设，完善城乡环境治理长效机制，促进经济社会和谐、可持续增长，打造文明、宜居现代城市新区，更好地承接西安国际化大都市未来主城区这一功能。

　　适应新常态，创建质量强县，要转变发展动力促创新，提升四位一体质量水平强企业惠民生，满足质量时代要求。高陵县要大力实施创新驱动和品牌战略，健全政府引导、企业主导、市场决定的创新体系和品牌发展格局，增强创新动力、活力和实力，打造品牌提升市场竞争力，实现树形象、优环境、强企业、惠民生的目标，推进全县经济发展质优速快、行稳致远。一是不断完善政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的大质量工作机制，促使全民质量意识显著增强、质量管理能力普遍提升、质量安全水平有效保障。二是全面提升产品、工程、服务、环境四位一体质量水平，实现产品合格率接近或达到100%，工程监管机制不断健全、工程质量明显提高，服务业企业规模、服务理念及服务质量不断提升，治污减排成效显著、环境质量持续改善。三是大力实施名牌战略和标准化提升战略，品牌辐射带动作用不断彰显，农业标准化战略和工业标准化提升工程进程加快。四是强化企业质量主体作用，鼓励企业开展“质量兴企”活动、推行首席质量官制度、争创质量信用A级企业，推动企业生产标准和技术创新、质量管理创新、人才创新，形成合力提升核心竞争力。

　　（作者为陕西西安市高陵县县长）